旬邑县大数据产业园区

• 【投资彬县】2018年彬县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾 过去一年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府紧紧依靠全县广大干部群众，迎难而上、追赶超越，县域经济稳定增长，社会事业全面进步，圆满完成县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 经济平稳增长。全县预计实现生产总值215亿元、增长8.5%，全社会固定资产投资总额252亿元、增长16%，全社会消费品零售总额38亿元、增长18%，地方一般公共预算收入完成年初预算126.7%，实际达到10亿元、增长33.2%。彬县位列“陕西十强县”第五。 动能转换加快。全年实施亿元以上产业项目25个，完成投资近100亿元，大佛寺矿井及洗煤厂改扩建、豳州驿门户景区、中国莓谷主题公园等项目投入运营。煤炭、电力、建材等支柱产业持续发力，电商、赛事等业态蓬勃兴起。 发展活力增强。新增各类市场主体2607户，申请发明专利31件，完成技术市场交易额1.7亿元；实现外贸进出口总额238万美元，占年度任务103%；非公经济增加值占GDP比重达57.3%；旅游业增加值占GDP比重达8%，发展要素集聚作用彰显。 民生持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达33800元和11390元，增长11%和9%。新增城镇就业4400人，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移就业总数12万人（次），城镇化率提高到49.9%。10个贫困村成功退出、4703人稳定脱贫。10件民生实事如期兑现，群众获得感和幸福感实现新提升。 文明创建提质。以“全国文明县城”创建为抓手，移风易俗，市民文化素质和城市软实力持续提高。县财政局和电力局双双荣获“全国文明单位”，龙高镇、水口镇和新民中学分别获得“全国文明村镇”“全国文明校园”称号。 各位代表，2017年我们重点抓了以下工作： 一是靶向施策、精准发力，稳定经济增长。把脉经济态势，科学决策，推动经济稳增长。出台《工业稳增长促投资加快民营经济发展35条措施》，培育“个转企”35户，新增“五上企业”20户，骨干企业队伍不断壮大。改制成立县中小企业融资担保公司，建设“金融一条街”，支持4家企业在省股权交易中心挂牌，企业融资渠道拓宽。组建县旅游投资开发有限公司、泾河西区城投公司，奠定混合所有制经济发展基础。紧盯中省投资方向，争取各类资金21亿元。粮食生产“十四连丰”。实施现代果业项目6500亩，免费提供苗木新建果园3万亩，强化果园管理，注重果品推介，在上海设立3个果品代销点，实现彬县果品进入上海的“橱窗效应”。全年果品总产55万吨、产值21亿元。承办CBA联赛季前赛、省青少年篮球锦标赛等体育比赛，“醉美乡村大舞台”走进彬县、大型民族音乐会等10多场（次）景区活动，有力聚集城市人气、拉动消费增长。建成“公益中国”电商平台彬县馆、电商物流中心，培育龙头企业37家，1000多家网商交易额突破5亿元。 二是招大引强、扩大投资，优化产业结构。建立招商引资项目评审制度，与上海陕西商会、江苏洛社商会达成委托招商关系，在江苏无锡、山东邹城等地举办招商推介会，坚决规范市场秩序，持续优化营商环境，吸引客商投资。全年新签招商项目62个，到位资金63亿元。166个重点项目完成投资185亿元，超额完成年度投资计划，8个市级重点项目建设考核名列全市第一。30万吨煤制乙二醇项目进展顺利，桩基工程全面完工，设备已经订购；660MW超超临界CFB示范项目完成支持性文件报批，能化产业链条雏形初显。采取“政企合作”模式，新建渭北矿山装备制造园区，引进中矿煤机设备、无锡长江机电等12户企业，实现当年规划、当年建设、当年招商、当年投产，为园区招商积累了宝贵经验。以商招商引进富熙服饰、美戈尔衣业两户企业，提供就业岗位800多个，服装加工成为继鞋业之后我县又一轻工产业。开工建设融诚果袋果箱及黄花菜加工项目，建成斯味特饮品生产线，农产品加工园区焕发新生机。温州商贸城投入运营，亿丰万象汇正在装修，商贸经济发展载体更加完善。这一大批项目的落地，有力促进产业结构调整，预计三次产业结构比达8.8:75.4:15.8，第三产业占比较2016年提高近1个百分点。 三是拓展功能、优化环境，推动城乡融合。围绕产业发展和民生需求，强化基础设施建设，补短板、强弱项，推动发展换档升级。银西高铁彬县段工程有序推进，312国道改线三期即将竣工，60公里通村通组路按期建成，全省“四好农村路”示范县创建通过验收；集中供热范围逐步扩大，延伸至泾河西区煤矿企业；红岩河水库工程加速实施，10个村安全饮水工程、28个村电网改造相继完工，免费安装数字电视接收设备8324套，4G网络城乡全覆盖，公共基础设施更趋完善。泾河西区保护开发和综合治理拉开序幕，纬一路中段、义乌路南段等7条市政道路建成通车，西河南段综合整治、新市街农贸市场改造、城区亮化、七星台亮化、菊花广场全面完工，县域中心城市发展框架拉大、承载能力增强、品味持续提升。新民、北极重点镇建设引领作用凸显，各镇基础设施统筹推进。北极镇荣登“全国千强镇”榜单。永乐、义门等4个镇和县城环境卫生市场化外包试点启动，数字化城管“随手拍”微信平台开通，城乡环境质量明显提升。《彬县美丽乡村建设总体规划》编制完成，确定50个“美丽乡村”示范村，奠定乡村振兴基石。拜家河村荣获“中国十大最美乡村”提名奖，下长禄村获评“全省美丽宜居示范村”。 四是深化改革、勇于探索，激发发展活力。取消行政审批事项157项，精简比例达42%。率先在全省成立行政审批服务局，“一枚公章管审批”全面推行，商事制度改革持续深化，大众创业活力持续迸发。全年注册各类市场主体较2016年增长33%。出台《彬县县属国有企业监督管理暂行办法》，强化国企及国有资本参股公司规范管理。城市管理体制改革扎实推进，多头交叉的执法难题有效破解。试点服务职能整合，社区管理体制改革步伐加快。经过不懈努力，向改革要活力、向开发拓空间的态势正在形成，彬县以更加自信和积极的姿态走向未来。 五是多管齐下、标本兼治，推进脱贫攻坚。广大干部特别顾大局、特别讲担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献，多方筹资2.9亿元，下足“绣花功夫”，推动脱贫攻坚取得实效。出台《彬县1+9脱贫攻坚实施方案》，县农村产权交易中心挂牌成立，农村集体产权制度改革试点启动推进，出台八条激励群众措施，“三变双五”改革探索前行，融诚兴业、丝路天台等15个扶贫产业园基本建成，带动4212户群众参股投劳分红。易地搬迁1192户、危房改造400户、采空区搬迁885户，转移就业2158人、公益专岗安置就业628人，真正使群众住有新居、劳有所业。贫困户“家庭医生”全覆盖，住院报销比例提高5个百分点，金融扶贫、广电扶贫、教育扶贫、兜底扶贫稳步推进，关心关爱就像泾水流淌不息、滋润群众心田。 六是紧盯关键、重拳出击，改善生态环境。以“东花西苗南北林”工程为牵引，全年造林5.3万亩，新建花卉苗木基地1万亩，绿化镇村道路65公里。拆除20蒸吨以下燃煤锅炉190多台，建成洁净煤加工配送中心，城区“煤改气”4000多户，超额完成煤炭削减任务。实行煤矿控制扬尘保证金制度，督促煤矿企业和建筑工地建设车辆冲洗设备38台，安装扬尘监测设备34台、降尘雾炮机35台，新建城区3个入口车辆冲洗站，取缔非法采石场5处，关闭粘土砖瓦厂33家，改建环保型砖厂3家，扬尘污染有效控制。淘汰黄标车293辆、低速载货柴油车39辆，数量和进度受到市上表彰。改造华电瑶池电厂燃煤机组，建成新区截污管网，境内12条河流的县镇村三级河长体系全面建立，管护区域明确、责任明晰，环境源头治理卓有成效。煤矿采空区恢复治理一期项目有序推进，矿区生态环境持续改善。在全省率先开展县级环保督察，确保中央和省委环保督察反馈问题整改到位。全年空气优良天数249天，广大人民实实在在感受到“煤城”生态环境新变化。 七是补齐短板、惠及民生，增进百姓福祉。坚决落实“先税后证”“先税后照”政策，基本形成治税、护税、管税合力。县财政用于民生支出20亿元，占一般公共预算支出86%。实施14个幼儿园“煤改电”供暖改造，农村所有学校、卫生院安装电暖器，改扩建21所学校和58个村卫生室，教育、卫生公共服务质量不断提高。“2111”教育质量提升工程扎实推进，重奖教育先进，淘汰分流后进校（园）长和教师60多名，设立上海彬县教师培训基地，中考高考质量稳步提高。西安交大一附院彬县医院成功实施颅骨三维修复、关节置换等手术，开创全国县级医院多个首例。举办第二届全民运动会，全民健身高潮迭起。“五大保险”、大病救助、高龄补贴等政策全面落实，留守妇女儿童、鳏寡孤独等弱势群体得到最大关爱。组建县交巡防大队，“四反十打”专项行动深入开展，强化安全监管，创新信访机制，提升突发事件处置能力，社会大局安定和谐。

  2025-07-19

• 【投资武功县】2018年武功县政府工作报告

  各位代表：我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的十八大、十九大和省、市、县委全会精神，紧紧围绕建设“两富两美”小康武功目标，积极应对各种困难和挑战，全力追赶超越，奋力争先进位，保持了经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。全县地区生产总值完成140.9亿元，增长9%；规模以上工业总产值完成171.6亿元，增长14.1%；规模以上工业增加值完成51.4亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资完成96.57亿元，增长14.2%；地方一般公共预算收入完成1.51亿元，增长37.9%；社会消费品零售总额完成48.3亿元，增长13.6%；城乡居民人均可支配收入分别完成31246元和11638元，增长8.5%和9.2%，主要经济指标顺利完成了预期目标任务。一年来，我们狠抓产业优化升级，发展基础更加稳固。坚持把优化产业结构作为推进供给侧结构性改革的突破口，加速种养加一体化、产供销一体化，促进一二三产融合发展，产业比调整为16.7:51:32.3。工业经济日益增强。强力推进工业经济“3+1111”工程，天佑成纸业、鑫融纸业投产达效，博菲特流体阀门订单源源不断，隆翔立体车库等10家企业在陕西股权交易中心挂牌，金红叶纸业、通达钢铁、东方纸业年产值均实现翻倍增长。健全完善工业园区基础设施，华丰路建成通车，工业园区荣获“省级创新孵化基地”称号。推进国家知识产权强县工程试点县建设，专利申请129件，培育高新技术企业3户。新增规模以上工业企业3户、总数达到59户；完成“个转企”165户，非公经济增加值占比达到57.7%。农业结构日趋优化。新发展猕猴桃2万亩，总产量达到9.6万吨，打响了“武功小子”猕猴桃区域公用品牌，在全国农业品牌大会上作了经验介绍，“全球百大优质原产地·天猫直供”正式确定武功为“中国·陕西·猕猴桃”原产地；粮食产量稳定在25.8万吨，粮食安全省长责任制考核排名全市前列；新发展苗木花卉2万亩、蔬菜6085亩，新建、改扩建规模养殖场15个，新培育“一村一品”特色产品8个。农田水利、中小河流治理、千亿斤粮食、3万亩高标准农田建设等超额完成年度任务，农村供水实现全覆盖。省级农产品加工贸易示范园武功园区加快建设，新增家庭农场15家、农民专业合作社32家、休闲农业园区2个，荣获“全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。农业总产值完成40.72亿元，增长5.7%；农业增加值完成25.3亿元，增长4.6%。旅游产业日渐繁荣。武功镇旅游名镇开发建设取得新成效，5大类19个旅游及基础设施项目完成投资4.05亿元、超出计划投资0.34亿元。武功镇污水处理厂、后稷广场、姜嫄水乡、漆水河湿地公园全面建成，美阳关旅游综合体即将建成，民俗特色街区、城隍庙及老街巷改造稳步推进。成功举办大唐贞观文化朝圣大典、恭祭苏武、瞻拜康海、油菜花节、第三届古城摩托车越野赛等活动。武功镇荣获全市第一批森林小镇，正在申报全国特色小镇，游客接待量和旅游收入实现“双提升”。电商生态日臻完善。西域美农、大漠盛宴、新慧等电商企业纷纷在武功投资建设网货种植及加工基地，西北电子商务大厦开工建设，新增电商企业32家、总数达到200多家，农村淘宝村级服务站增加到66个，邮乐店发展到214个，“双十一”电商销售额首次突破亿元大关，“双十二”中国首届农产品网红网货节影响深远、当日销售额达到1.8亿元，全年电商销售额达到25.1亿元、同比增长39%，稳居西北地区县域第一，荣获全国“百县百品”农产品上行十佳县、全国电子商务创新发展百强区县、全国“互联网+农业”十大标杆县域等称号。电商带动了传统商贸服务业转型发展，限额以上商贸企业纳新入库13户，新备案外贸企业4家，进出口贸易额完成800万元。一年来，我们狠抓项目引进和建设，发展动能更加强劲。坚持把项目建设作为促进县域经济“追赶超越”的主动力，着力抓招商、建项目、强保障。招商引资成效良好。突出产业链招商、精准化招商，积极参加丝博会、秦商大会等招商活动，多次赴外地洽谈项目，先后引进投资20亿元的昊禹环保再生资源循环经济产业园、9.5亿元的气化武功及城市热力设施、1.7亿元的纸品印刷加工及仓储冷链、1.2亿元的冯金平炒货等重大项目20个，合同引资104.97亿元，完成投资16.2亿元。项目建设进展顺利。严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，定期召开项目建设观摩会、协调会、推进会，多次邀请人大代表、政协委员视察评议项目建设。总投资129.86亿元、年度计划投资37.78亿元的47个重点项目全面开工，完成投资38.75亿元，占年度任务的102.5%；10个市级重点项目完成投资28.84亿元，占年度任务的115.5%。服务保障优质高效。累计报批建设用地1186亩，争取增减挂钩指标1100亩，完成土地供应1835亩。加大项目资金争取力度，申报中央预算内投资项目24个、省级专项项目9个，预计争取到位资金11.2亿元。优化投资环境，对投资企业实行“一企一策”和领导包抓机制，坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”等现象，有力保障了项目建设。一年来，我们狠抓城乡建设管理，发展支撑更加有力。坚持把城乡品位提升作为建设美丽武功的切入点，扮靓城市，建美乡村，为县域经济发展提供有力支撑。城市功能持续完善。108国道主体建成，周普路改扩建基本完成，县城东三路建成使用，拥军路加快建设，城市路网更趋健全。后稷路道沿及绿化提标和邰青路、人民路人行道改造顺利完成，武功大剧院全面建成，汽车客运服务中心投入运营，县体育馆主体建成、游泳馆主体过半，贞观盛世广场启动建设，火车站广场、财苑广场焕然一新，“小蜜蜂”共享电动车为群众出行提供了便利。小村、北显、屈家棚改安置房基本建成，渭原二期、香西、苏坊棚改项目进展顺利，李大棚改取得突破性进展。镇村建设持续加强。投资1114万元，建成了薛长路、武功镇桥东至西塬段道路；投资1891万元，完善通村公路23条37公里，实施安防工程21条41公里。长宁商贸中心、小村武博商业街、代家商贸市场等建成运营。64个村的改善人居环境工程有序推进，申报创建省市级示范村9个。在全省首家推进全域气化工程，发展农村居民用户9540户。城乡环境持续改善。有效整合城乡管理职能，城乡治理能力显著提升。加速大地园林化，全年新增绿化面积11.26万平方米，创建省级园林单位3家、市级1家。扎实开展城乡环境卫生综合整治，与北控集团合作在全省首家推行城乡环卫作业市场化运营管理，县城街道变得干净有序，垃圾围村现象明显减少。一年来，我们狠抓民生改善，发展合力更加凝聚。坚持把增进群众福祉作为全部工作的出发点和落脚点，从人民群众最急最忧最盼的事情做起，一系列惠民举措落地实施，民生支出达到18.66亿元，占财政总支出的83.3%。社会事业全面发展。投资2350万元改造建设的六所农村小学交付使用、两所幼儿园如期竣工，青少年科普馆建成开放，实验二小开工建设，学校冬季供暖加紧实施，高考二本上线1599人、同比增长7.89%。县医院迁建工程正在内外装修，分级诊疗试点进展顺利，新建基层卫生院中医馆9家，“全面两孩”及相关配套政策有效落实，卫生计生服务水平进一步提升。成功举办“后土生民·武功当代书画作品展”，全县首家数字影院“中影环球影院”投入运营，《有邰文苑》被省作协推荐为优秀文学期刊，县文化馆、基层综合文化站（中心）免费开放，文化惠民巡回演出88场次，新建文化示范村40个。档案馆建设前期工作稳步推进，二轮《武功县志》通过省级终审，清·雍正《武功后志》付梓出版，地方志服务县域经济发展、地情信息等工作走在全省前列。民生保障更加有力。20件城乡惠民实事基本完成年度任务。发放创业小额贷款5029万元，新增城镇就业4515人，转移农村劳动力突破10万人。473套保障性住房全部分配到户，改造农村危房415户。城镇医保全面提标，全民参保摸底登记全市排名第一，新农合累计为127.98万人次患者报销医疗费用2.27亿元。配套落实基层工作补贴、村干部补贴、养老金调整、公车改革等各类政策待遇2.37亿元。公积金归集资金达到1.26亿元、提取使用4970万元，发放公积金贷款2942万元。落实高龄补助、低保金以及各类社会救助金1.51亿元，县中心敬老院“公建民营”改革启动实施，后稷养生养老康复中心加快建设。积极开展新一轮“双拥”模范县创建，荣获全市“双拥”先进县。社会大局和谐稳定。深入开展“四反十打”行动，创新试行“雪亮工程”，持续推进“双五十万”工程，人民群众对社会治安的满意率、平安创建的知晓率、政法机关及政法干警的满意度显著提升，被推荐为全省平安建设先进县。县法院入驻新址办公，涉军涉诉、企业改制等维稳工作取得实效，“一控双降”指标排名全市前列。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，交通事故同比下降19.8%，全年未发生重大安全事故，安全生产形势持续稳定。一年来，我们狠抓三场攻坚战役，发展信心更加坚定。坚持把打好“三场攻坚战”作为检验工作能力的试金石，统筹安排，铁腕推进，取得了初步成效。脱贫攻坚扎实推进。坚持“精准严实”标准，落实“宽进严出”要求，全力打好精准识别、动态调整、问题整改、冬季攻势“组合拳”，有效落实“十个一批”帮扶措施，启动建设4个县级“三变”改革示范点，成功承办全省文化助力扶贫工作现场会、全国贫困县商务政策培训班，电商扶贫成为中、省、市主流媒体宣传报道的新亮点。2017年，投入专项扶贫资金7163万元，其中县财政投入3518万元，是去年的4.6倍；设立2000万元小额贷款增信资金，发放金融扶贫贷款8061万元；实现贫困户就业创业2229人；累计为贫困家庭学生发放各类资助金1766.6万元；贫困人口参合率、大病保险参险率达到100%，建档立卡贫困户住院实际报销率达到90%以上；精准退出贫困村24个、脱贫672户2613人，在全省季度交叉检查中排名前列，获得国务院扶贫办省际交叉考核组的充分肯定，荣获全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县。治污降霾有力有效。铁腕推进治污降霾“1+13”专项行动，取缔散煤销售点31个，全社会散煤削减16.61万吨、超额完成目标任务，7个标准化洁净煤销售网点正式运营，全面拆除了70家不达标砖瓦厂、406台燃煤锅炉，整治取缔散乱污企业38家、挥发性有机物隐患企业31家，率先在全市完成了97辆黄标车及低速柴油载货车淘汰任务，全县企事业单位食堂及100平方米以上餐饮单位统一安装了油烟净化装置，6个产业基地23座大棚实现了秸秆基料化综合利用，殡葬火化炉和焚烧炉尾气改造全面完成，初步建立了县镇村三级环境监管网格，与杨凌示范区签订了大气污染联防联控工作协议，多举措推动了全县空气环境质量改善。PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降20%和32%，空气质量优良天数169天。市场秩序常态监管。积极开展建筑工程市场、商品质量安全、红盾护农、校园周边环境“四项整治”活动，全面加强特种设备、价格及收费、食品药品、食盐市场“四项监管”，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等行为，累计受理并办结价格监管举报134起。严格落实工程建设质量安全终身责任制，加强薄弱环节监管，防止了工程质量安全事故发生。一年来，我们狠抓服务效能提升，发展氛围更加浓厚。坚持以开展“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治和政府系统“行政效能提升年”活动为抓手，加强政府自身建设，着力提升行政效能。依法行政进一步加强。坚持科学决策、依法决策、民主决策，完善了政府工作规则，健全了议事决策制度。坚持依法治县，深入开展“七五”普法，建成法治示范村5个、示范社区1个、示范校园6个，荣获全省法律援助工作先进集体。定期向县人大报告工作，加强与县政协的协商联系，全年共办理人大代表意见建议48件、政协委员提案70件。工作效能进一步提升。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项26项。探索推行项目在线、并联审批，实现181项审批事项网上办事一号申请、一窗受理、一网通办。“多证合一”商事制度改革取得实效。在全市率先探索群众办事“最多跑一次”改革，全县382项审批事项列入改革范围，有效打通了服务群众“最后一公里”。12345便民服务热线受理群众诉求5828件，办结率100%。廉政建设进一步深化。严格执行中央“八项规定”精神，落实党风廉政建设主体责任，坚决整治“四风”问题，持续强化源头防控和重点领域责任审计，项目管理、政府采购、招标投标、专项资金管理等制度更加健全。全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的精气神越来越足，干劲越来越大，氛围越来越浓。同时，老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业获得了新进步、取得了新成绩，审计、民宗、兵役、节能、消防、档案、烟草、气象、人防、电力、邮政、电信、保险等工作都实现了新发展、迈上了新台阶！各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众同力拼搏的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻县单位、驻武部队、武警官兵和政法干警，向关心支持武功发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和挑战，发展不平衡不充分的问题在全县各领域不同程度存在。一是经济总量依然偏小，产业发展水平不高，结构不尽合理。规模以上工业企业纳新不足，食品医药产业亟待转型升级；农业产业链条短、农产品附加值低，带动农民增收的效果还不明显；外贸企业发展滞后，餐饮、住宿等传统服务业发展层次和水平不高。二是城乡基础设施欠账较多，上学、就医、养老、出行、停车等公共服务水平不高，提升城市品位、建设美丽乡村任务艰巨。三是骨干税源缺乏，财政增收较为困难，加之刚性支出逐年增加，收支矛盾和压力日益凸显。四是信访积案需要下大气力化解，食品、消防、道路交通等安全保障工作仍需加强。五是一些干部工作作风、担当精神、协作意识还不能完全适应新时代要求，庸政懒政怠政等现象仍不同程度存在，营商环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务新时代开启新征程，新使命召唤新作为。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是加快建设“两富两美”小康武功的重要一年。根据县委十六届四次全会部署，2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，以促进高质量发展为方向，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，坚决打好防范重大风险、精准扶贫脱贫、保护生态环境、优化营商环境“四场攻坚战”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让发展更有活力、改革更富成效、城乡更加美丽、群众生活更加舒心，迈出“转型发展、追赶超越”更大步伐，取得建设“两富两美”小康武功更大进展。综合各方面因素，今年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右；地方一般公共预算收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；全社会固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右；单位GDP能耗下降3.2%左右。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）壮大工业经济，增强综合竞争实力。工业是保持经济稳定增长的“主引擎”，必须坚定不移实施“工业强县”战略，推动工业经济壮大总量、扩大增量、提升质量。一是强化园区平台建设。按照“一区两园一长廊”工业布局，打通工业园区南北大通道，接通杨凌华电热力管网，清理“僵尸企业”，盘活天义生物、利永纸业等企业闲置资源；建成昊禹环保再生资源循环经济产业园，完成省级农产品加工贸易示范园基础设施、核心区功能配套和生态治理项目；超前规划108国道工业长廊，为工业发展拓展新空间、搭建新平台。二是强化支柱产业培育。按照壮大“装备制造、彩印纸包”和提升“食品医药、钢构建材”思路，加快建设隆翔智能停车示范园，实施博菲特高端阀门二期、陕西天乙电子元器件生产、航空制造及新能源特种车制造等项目；支持金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大规模，建设东方纸业二期年产20万吨包装纸生产项目；扶持美力源乳业拓展市场，建设果蔬冷冻干燥和封缸纯醋循环经济项目，力促冯金平炒货项目建成投产；加快卓越科技新材料项目建设，建成精工钢构二期、拓扑星装配式建筑研发生产基地。力争规模以上工业总产值完成193亿元，增长12.5%。三是强化企业服务保障。实施“科技引领”和“创新驱动”战略，鼓励企业开展技术创新、人才培养、名牌创建，培育一批具有创新能力的“排头兵”企业。发挥10亿元的产业发展基金作用，加强“银、政、企、校”四方合作，着力破解企业融资和用工难题。加快建设中小企业孵化园三期项目，扶持中小微企业发展壮大。力争新增规模以上工业企业5户，完成“个转企”150户，非公经济增加值占GDP比重达到58%以上。 （二）发展现代农业，夯实农民增收基础。产业兴旺是“乡村振兴”战略的首要任务。坚持以推进农业供给侧结构性改革为抓手，突出质量兴农、绿色兴农，进一步调优结构、擦亮品牌、夯实基础，不断提高农业供给质量和效益。一是力促农业结构更优。种植业以猕猴桃为主，扩大绿色、有机果品种植面积，力争新发展猕猴桃2万亩，引导发展苗木花卉3000亩、设施蔬菜1500亩，确保粮食总量稳定在25万吨以上。养殖业以奶山羊为主，推进标准化、规模化、生态化养殖，力争新建、改扩建规模养殖场13个以上。非农特色产业以手工布艺为主，高标准做好产品包装设计，力争新增“一村一品”特色产品5个以上，注册知名商标13个以上。二是力促农业品牌更亮。大力实施“农业品牌提升”工程，对面粉、锅盔、麻花等农副产品，猕猴桃、草莓等水果，土织布、刺绣等手工艺品进行统一策划、设计、包装、推销，积极做好“三品一标”认证，让所有产品都有优良的品质、精美的包装，全面打上“武功”标签，着力唱响武功品牌，力争年内创建省级以上知名品牌2-3个。三是力促农业基础更牢。发挥省农业信贷融资担保有限公司武功办事处作用，撬动更多的金融资金投入农业农村发展。加强农业示范园区建设，力争新创建省级农业示范园区1个、市级3个、县级5个以上。完成2万亩高标准农田建设，扎实推进小型农田水利、新增粮食产能田间水利、土地复垦整理等项目。实施农民培训和农业科技入户工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，力争全年培训农民3万人次以上，新增农民专业合作社24家、家庭农场24家。 （三）繁荣商贸旅游，提升三产发展水平。深入推进电子商务再出发、文化旅游带动和“商贸活县”战略，加速第三产业结构优化、业态升级、层次提升、比重提高。一是实现电子商务新突破。新建并扩大西域美农、大漠盛宴、米豆儿、新慧等网货种植及加工基地，谋划发展跨境电商，力促“买西北·卖全国”逐步向“武功造·卖全国”“买全国·卖全球”转型，全力打造全国知名的优质农产品电商及物流集散地。加快推进全国电子商务进农村综合示范县建设，引进实施铺铺旺等项目，进一步优化电商产业布局。发挥电商孵化中心和培训基地作用，建成西北电子商务大厦主体工程，继续实施“电商创业技能千人培训”计划，吸引更多电商企业、创客团队入驻发展，力争全年电商销售额达到30亿元以上。二是推动文化旅游大发展。加快武功镇开发建设，实施年度投资2.9亿元的5大类14个配套设施及旅游开发项目，拓宽改造杨临路，修缮提升教稼台、城隍庙，推进特色民俗文化街区、华夏农博园建设，建成运营美阳关旅游综合体项目，并引进知名旅游开发公司和投资集团，统一规划、投资、建设、运营、管理古城旅游。超前谋划漆水河沿线、渭河沿岸旅游项目，打造集观光、休闲、体验为一体的旅游新亮点，构建点线面结合的旅游发展格局，让游客愿意来、留得住。三是助力商贸产业再升级。鼓励传统商贸企业创新经营模式，引导发展健康养老、家政服务、运动养生等现代服务业。依托通福广场、华庭国际、武博商业街等商贸综合体，招引连锁企业、名品名店入驻。实施万吨智能仓储物流项目，发展镇村商贸中心，构建城乡一体的商贸流通网络。力争新增限额以上批发零售及餐饮住宿企业10家，进出口贸易额突破1500万元。 （四）突出项目带动，增蓄经济发展动能。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，凝心聚力抓项目，千方百计解难题，进一步扩大有效投资，增蓄追赶超越新动能。一是抓招商注活力。抢抓省市大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济等重大机遇，充分发挥区位、资源、人文等多重优势，紧扣项目“推介、引进、落地”等关键环节，深度谋划一批重大招商项目，加强对外宣传推介。推行专业招商、代理招商、以商招商等模式，主动承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移，力争全年引进投资20亿元或产值50亿元以上重大项目2个以上，落实到位资金15亿元以上。对已签约项目做好跟踪服务，提高合同履约率、项目开工率。二是抓项目增动力。今年全县确定重点项目50个，总投资165.75亿元，年度计划投资58.38亿元，其中市级重点项目13个，总投资96.16亿元，年度计划投资33.27亿元。坚持以“项目建设年”为契机，严格落实“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，全力以赴抓开工、促建设、扩投资。三是抓谋划挖潜力。紧盯关中平原城市群建设、军民融合示范县创建、制造业转型升级、棚户区改造等新政策、新机遇，认真研究武功·杨凌联动发展的新形势、新特征，围绕农业高新技术应用、高端装备制造、冷链物流、城乡建设、民生保障等重点领域，精心策划包装一批项目，谋划实施更多PPP项目，提前做好项目各项前期手续，提高项目争取的成功率。更大力度地奖励先进集体和个人，力争全年争取到位资金10亿元以上。 （五）聚焦乡村振兴，做美城乡人居环境。严格落实“乡村振兴”战略“二十字”要求，在做强产业的基础上，重点推进城乡基础设施完善，全面加强城乡综合治理，加速城乡一体化发展，进一步优化人居环境、增强城乡聚集效应。一是建设精致县城。以城建“四大工程”为抓手，全面提升城市形象品位。实施“道路改造”工程，启动建设国道344改线项目，建成108国道、周普路，完成拥军路、胜利路、兴华西路等市政道路建设，打通北四路、兴华东路西段等“断头路”，拓宽或改造西宝中线、后稷路、邰城北路、苏武大道等道路。实施“功能完善”工程，规划建设地下停车库，建设贞观盛世广场，建立健全新能源公交车系统。实施“容貌提升”工程，加快李大、屈家、北显等棚户区改造进程，推进鑫兴城市花园、国际茗都、瑞云D区二期和消防队站建设。实施“绿化亮化”工程，坚持见缝插绿、栽花种草，建设或改造一批市民身边的小绿地、小花园、小广场，同步推进城区亮化美化工程。二是打造美丽乡村。坚持规划引领，加快完成普洪路、武杨路改建，继续实施县乡公路安全防护和“四好农村路”建设工程。加速小村、苏坊、香西等棚户区改造，深入推进农村“九改四化”工程（改上水、改下水、改厕、改圈、改路、改电、改炕、改气、改网，净化、绿化、亮化、美化）。大力开展“美丽乡村·文明家园”建设，常态化做好镇区和农村环境卫生综合整治，建立村规民约，倡导文明新风，力促改善农村人居环境工程实现全覆盖，创建省市级“美丽乡村”示范村6个。三是注重城乡治理。坚持以“绣花功夫”推进城乡治理，加速智慧城市建设，建成城乡管理系统。强化规划权威性，集中整治违法建筑，着力解决车辆乱停乱放、出店经营、马路市场、乱贴乱画等顽疾，创造更加干净、整洁、有序的生活环境。推动城乡管理重心下移，注重发挥村（居）民委员会、社区和小区业主委员会作用，实现政府治理与居民自治良性互动。 （六）加强环境保护，打造生态宜居家园。按照“节约优先、保护优先、自然恢复”方针，坚定不移地走好绿色发展之路，全力打造天蓝、水清、地绿的美丽武功。一是坚持铁腕治霾。严格落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项举措，持续推进铁腕治霾“1+13”专项行动，千方百计削减燃煤，重点整治渣土车、大型货车超速超载和沿路抛洒等行为，严格执行建筑工地“六个100%”要求，多措并举加强生物质禁烧工作，力争全年PM2.5和PM10分别下降30%和40%以上，空气质量优良天数较去年有所增加。加快“气化武功”进程，年内完成天然气入户4万户以上。二是坚持生态保护。加强生态环境监管，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。严格执行“水十条”，全面落实河长制，加快建设渭河生态湿地、漆水河生态恢复项目，依法严厉打击非法采砂行为。全面落实“土十条”，加大土壤环境监管力度，进一步减少化肥、农药等农业污染及农村面源污染。实施国省道沿线、镇村、社区绿化工程，力争全年新增绿化面积3000亩以上，创建森林小镇2个、绿色社区5个、生态村庄10个，着力打造高效环保的生产空间、宜居舒适的生活空间、山清水秀的生态空间。三是坚持绿色发展。强化“既要金山银山，更要绿水青山”理念，严把项目环评关，从严从紧控制高耗能、高污染、资源性产品企业，杜绝低水平重复建设、产能过剩项目实施。深化“节能领跑绿色发展”，推动城乡建设和生产、流通、消费等各环节绿色化、循环化、低碳化。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动，引导生产生活方式向节约、绿色、健康方向转变。严格落实环保监管“一岗双责”，用制度和责任保障蓝天常在、绿水长流、永续发展。 （七）着力改善民生，增进人民群众福祉。认真贯彻以人民为中心的发展理念，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断增进全县人民的获得感幸福感安全感。一是打好精准脱贫攻坚战。紧盯33个贫困村退出、3800名贫困人口脱贫目标，更加重视脱贫工作质量，既不降低标准，也不吊高胃口，做到因地制宜、精准施策。积极整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多重力量，有效落实“十个一批”脱贫措施，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点工作，进一步做特做亮电商扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，注重典型引领，强化宣传引导，进一步激发贫困群众自主脱贫的内生动力。持续推进“三变”改革，搭建农村股权交易平台，让贫困户以土地、技术、资金等多种资源入股龙头企业或示范园区，形成利益共同体，年内建成4个县级示范点和36个镇级示范点。二是大力发展社会事业。加快建设实验二小，继续推进农村薄弱校舍改造工程，着力解决中小学生课业负担重和县城学校择校热、大班额等问题，探索建立儿童早期教育服务新举措，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县复验。实施药品零差价、“三统一”和“两票制”，全域推广基本公共卫生服务“3+2”服务模式，力促完成县医院迁建和“智慧医疗”项目。出版发行《武功县志》，修编部门志、镇村志，讲好武功故事。建设县档案馆、图书馆，建成县体育中心、体育生态公园，承办好“省十六运”武术散打项目。继续开展“群众看戏、政府买单”等文化下乡活动，争取陕西电视台《秦声飞扬》栏目在武功镇举办秦腔大赛，广泛开展全民健身运动，丰富群众精神文化生活。三是织密织牢社会保障网。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全面落实就业创业政策，年内新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业保持在10万人以上。加快建成后稷养生养老康复中心，统筹做好救灾救助工作，确保实现省级“双拥”模范县创建“八连冠”。树立安全发展理念，常态化抓好食品药品等质量监管，加紧建设第二水厂，更高标准做好群众安全饮水工作。坚决打好防范重大风险攻坚战，进一步健全监测预警机制，严厉打击各类违法违规活动。继续实施基层调解“双五十万”工程，妥善化解社会矛盾。深入推进平安建设，扎实开展“六反十打”行动，努力维护社会大局和谐稳定。四是深化重点领域改革。坚持从群众关注的焦点、百姓生活的难点、经济发展的重点入手，积极争取中、省、市改革试点项目，在改革创新方面取得更大成效、打造更多亮点。推进政务服务中心标准化、规范化和“互联网+政务服务”建设，构建覆盖县、镇、村的三级联动政务服务体系。深化金融、商事、财税制度改革，加强骨干税源培育，足额征缴各项税款，严控一般性支出，集中财力办大事、做实事。全面推进农村产权制度改革，壮大农村集体经济，进一步激发农业农村发展活力。五是办好城乡惠民实事。今年，我们将筹措资金9.15亿元，办好“农村电网改造、农村危房改造、农村环境卫生提升、社会化综合治理、扶贫惠民、教育提升、中小学校冬季采暖、水土保持及生态修复整治、县城绿化亮化、市政道路改造提升、新能源公交车、广场及农村幸福院建设”等20件惠民实事，进一步提升全县人民群众的幸福感。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。面对新目标、新形势，我们一定要有高度的责任感，以“创新”突破制约，以“实干”凸显效能，聚心聚力抓好各项工作落实，向全县人民交上一份满意答卷！ 三、加强政府自身建设努力是新时代的最好注脚。新时代、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们必须不忘初心、牢记使命，率先垂范、踏实干事，以忠诚、担当、务实、干净的形象取信于民。一是强化学习培训，增强行政能力。认真学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“八个明确”的内涵指向和“十四个坚持”的基本方略。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，大力倡导学理论、学业务、学先进“三学”之风，内强素质，外树形象。健全落实县政府党组学习制度，深入开展调查研究，探索开办“局长讲坛”。以县行政学校为平台，分批举办行政干部能力提升专项培训，不断增强适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力和水平，以“学习指数”提升行政的“能力指数”。二是勇于担当创新，凝聚干事活力。始终坚持党对一切工作的领导，坚决维护县委权威，坚决执行县委决策部署。强化“视责如山、守责如城、履责如冰”的担当意识，善于创造性开展工作，在推进管理创新、机制创新、制度创新的同时，下势破解工业、项目、融资、用地等难题。大力开展重点项目、招商引资、旅游开发、电商发展、信访维稳等“五个一线工作标兵”选树活动，带动全县上下创新创业、建功立业，以“创新指数”提升大众的“创业指数”。三是纠正散慢问题，优化营商环境。坚持把优环境、转作风、提效能作为常态工程，打好优化营商环境攻坚战，持续深化“放管服”改革，探索推进相对集中行政许可权改革，继续落实“最多跑一次”承诺，营造高效透明的政务环境、公平公正的市场环境。深入开展“作风建设年”和“行政效能提升年”活动，培养专业能力，弘扬专业精神，不说不能办、只讲怎么办，马上就办、办就办好。依托县民调中心，建立政府组成部门满意度调查机制，坚决纠正“办事拖沓敷衍、工作推诿扯皮、庸政懒政怠政”等现象，以“效能指数”提升经济的“发展指数”。四是关注民生热点，树牢为民情怀。我们不但要抓好事关发展的大事造福于民，还要办好涉及群众冷暖的小事取信于民，与群众想在一起、干在一起。创新试行镇村干部、公民代表列席县长办公会议或政府常务会议制度，多方听取群众意见，使政府决策更合民心、民情、民意。发挥县政务服务中心、县长信箱、政府网站、“12345”服务热线等便民服务平台作用，全力解决老百姓身边的操心事、烦心事。切实办好教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，努力做到民生事业“定一条是一条、条条算数，做一件成一件、件件落实”，以“真心指数”提升群众的“幸福指数”。五是恪守从政底线，自觉接受监督。严格落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》以及市委《具体要求》精神，弘扬和践行社会主义核心价值观，自觉遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，积极履行党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠正“四风”问题，以身作则抓住“关键少数”，以上率下管好“绝大多数”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，持续推进政务公开、信息公开，打造“阳光政府”。加强行政监管和审计监督，突出重点领域和关键岗位的廉政风险防控，以“清廉指数”提升公众的“满意指数”。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，攻坚克难，真抓实干，推动县域经济社会追赶超越、争先进位，为全面建成“两富两美”小康武功而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资武功县】2017年武功县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是武功发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设“两富两美”小康武功，努力应对经济下行压力，着力克服各种困难挑战，解放思想、真抓实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济平稳增长、结构持续优化、民生显著改善、社会大局稳定，武功经济社会迈入了快速崛起的新时期。一是综合实力加速跃升。扭住发展第一要务不动摇，主动适应把握引领经济发展新常态，不遗余力促增长、补短板、防风险，县域经济稳中有进的良好势头得到进一步巩固。预计2016年全县地区生产总值完成120亿元，是2011年的1.89倍，年均增长11.5%；地方一般公共预算收入完成10972万元，是2011年的1.26倍，年均增长4.6%；规模以上工业总产值完成149亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.6%；全社会固定资产投资完成83亿元，是2011年的2.7倍，年均增长23.3%；社会消费品零售总额完成43亿元，是2011年的1.92倍，年均增长13.9%；城乡居民人均可支配收入分别完成34971元和12700元，是2011年的1.68倍和1.81倍，年均增长12.1%和14.8%。在全省县域经济监测排名中，我县由2011年的第35位跃升至2015年的第25位，荣膺全省县域经济争先进位奖，并两次荣获全市目标责任考核优秀等次。二是三次产业加速转型。把调结构、促转型作为实现“雁行破阵”的突破口，着力促进新旧动能接续转换，三次产业比调整为18.3:49.3:32.4。工业主导格局更加鲜明，隆翔立体车库、东方纸品改造提升、博菲特高端流体阀门、金红叶纸业等61个重大项目建设顺利，规模以上工业企业达到57户，四大工业支柱集群化发展，工业园区面积拓展至5平方公里，完成“个转企”520户，非公经济占比达到56%以上。农业基础地位更趋坚实，猕猴桃种植面积达到9.6万亩、居全省第3位，“武功小子”品牌得到广泛认可，创建省市级现代农业园区14个、省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个，培育新型农业经营主体338家，实施涉农项目71个，建成全省首批现代粮食基地，荣获全省“十二五”现代畜牧业先进县。第三产业发展更显活力，创新发展电子商务，引进知名电商企业168家、快递公司40余家，建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家、标准化农家店352户、镇超工程6个，电商年销售额达到18亿元，我县被确定为全国电子商务进农村综合示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、全省电子商务示范县和陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县。三是投资活力加速释放。坚持以招商引资为抓手，以项目建设为载体，精心策划包装项目，五年累计争取各类项目资金56.8亿元，引进重大项目49个，合同引资241.55亿元，实际到位资金60.26亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，全面实行项目在线审批监管，五年共实施重点项目204个，总投资436.7亿元。在此基础上，成功争取省市为我县增加建设用地指标5000亩，核减耕地保有量2.82万亩、基本农田保有量4.14万亩，初步破解了后续发展中的“土地”瓶颈。四是城乡融合加速推进。牢固树立“全域武功”理念，高标准编制城乡发展一体化战略规划和17个专项规划。建设商品房80万平方米、保障性住房24万平方米，园林公园对外开放，屈家、北显、小村等棚户区改造进展顺利，荣获全省县城建设先进县。统筹推进示范镇建设，试点建设新型农村社区4个，建成新农村示范村42个。建成渭惠路、兴华路等10余条城区道路，完成西宝北线改扩建、西宝中线提升、县环南路、县环北路改造改建等工程，加快实施108国道、周普路改造等项目，新建、完善通村公路及农村公路生命安全防护工程377公里，行政村班车通达率100%，城乡路网进一步优化。农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权（含宅基地）确权登记颁证工作基本完成，农村“沉睡”的资本得到激活。五是民生质量加速提升。坚决落实“两个80%”硬指标，创造性地实施“5+1”精准脱贫措施，累计脱贫18572人。投资30.89亿元实施惠民实事135件，后稷养生项目启动建设，县敬老院建成运营，建设农村互助幸福院42个。发放就业创业小额担保贷款2.54亿元，荣获西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。改造县职教中心、普集高中，镇办（社区）公办幼儿园实现全覆盖，成功创建省级“双高双普”合格县、全国义务教育发展基本均衡县。县医院迁建项目主体建成，“先看病、后付费”医疗服务模式在全省推广。计生服务工作考核位居全市第 一、全省前十，荣获国家级计划生育优质服务县。成功举办首届农民运动会、两届中国古城摩托车越野场地公开赛。民族宗教、殡葬改革取得实效，荣获全省乱建庙宇治理先进县、全省重点区域坟墓整治工作先进县。实施村级规范化调解组织“双五十万”工程，在全省首推公民身份证“异地受理”，在全市率先实现视频监控城乡全覆盖，城乡道路交通安全监管“武功经验”在全省推广，连续8年被市政府评为安全生产先进县，信访工作连续7年保持全省“三无县”。荣获全国“双拥”模范县“五连冠”，蝉联全省“七连冠”。六是文化魅力加速彰显。鼓励创作具有武功元素的文艺作品，《有邰文苑》创刊发行，新编秦腔历史剧《大汉苏武》《漆水才女》影响广泛。明·康海《武功县志》上架国家方志馆，《武功年鉴》被“中国年鉴全文数据库”收录。在全省首家开通地情信息网，荣获全省旧志整理和地情信息工作先进单位。央视品牌栏目《记住乡愁》《长城内外》《远方的家》深入我县采访拍摄，《美丽乡村过大年》特别节目在我县录制、在央视滚动播出，极大提升了武功的知名度和影响力。深度挖掘武功“七大文化”内涵，依托“武功八景”，实施民俗文化特色街区、漆水河湿地、姜嫄水乡等一批旅游开发项目，武功镇被命名为省级文化旅游名镇、全国重点镇和全国特色景观旅游名镇。七是发展环境加速优化。坚持一手抓营商环境，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，建成县政务服务中心，122项便民服务事项实现“一厅式服务、一站式办理”；将10个部门30项事权通过委托或交办形式下放镇办；全面推行“多证合 一、一照一码”商事制度改革，新增市场主体8776户，新增注册资金2.4亿元；加强投融资和财税体制改革，新建润邰有限公司、有邰置业公司等4个融资平台，有效激发了市场活力。坚持一手抓生态环境，渭河综合整治工程全面完成，县城绿化覆盖率达到36.3%，荣获省级园林县城、绿化模范县；扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，秸秆禁烧工作名列全市前茅；建成51个省级农村环境连片整治示范村，城乡环境卫生管理“六个一体化”武功模式在全省推广。八是政府作风加速改进。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，重点工作、重大任务、重要事项得到有效落实。坚持依法行政，推行重大事项社会稳定风险评估等制度，荣获全省依法行政示范县、全国法治宣传教育先进县。全面落实党风廉政建设责任，严格执行中央“八项规定”和省、市、县各项纪律规定，政府公信力进一步提升。同时，统计、审计、兵役、物价、粮食、供销、消防、档案、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险、红十字等工作都取得了新成绩，迈上了新台阶！各位代表,过去五年，我县先后荣获国家级、省级、市级以上奖项50多个。这些荣誉和成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果，更凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、驻县单位、驻武部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向关心支持武功发展的社会各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！回顾过去五年的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践告诉我们：必须始终把加快发展放在首位，践行“五大发展”理念，围绕建设“两富两美”小康武功，锲而不舍地保增长、调结构、解难题，推动县域经济社会迈入提速发展、加速跨越的“快车道”；必须始终坚持以人民为中心的思想，把民生作为幸福之基、和谐之本，维护好、实现好群众的利益，矢志不渝地办实事、惠民生、促和谐，不断增进群众福祉，让群众生活得更加幸福；必须始终弘扬敢于担当的实干精神，坚持“事在人为、重在能为、贵在善为”，勤于务实、勇于负责，只争朝夕、久久为功，朝着宏伟目标和美好蓝图不懈奋斗；必须始终营造心齐劲足的干事氛围，充分调动各方面的积极性和创造力，动员全县上下心往一处想、劲往一处使，形成加速崛起、追赶超越的强大合力和生动局面；必须始终紧紧依靠党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署，努力把武功各项事业推向前进！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：经济总量不大、质量不优，产业结构不尽合理，发展还不够快、不够充分，追赶超越的压力较大；工业经济缺乏大项目、高科技项目支撑，骨干企业“长大”受到制约，支柱工业“长高”仍需突破，转型升级任务艰巨；农业产业化程度不高，绿色和有机农业规模不大，农产品深加工缺乏龙头企业带动，农业产业链条不长，农产品附加值较低，促进农民增收的效果还不够明显；外贸企业发展滞后，餐饮、住宿等服务业发展水平不高，新的消费热点没有形成；城乡基础设施欠账较多，环境卫生治理还存在不少“盲区”，道路交通、公共服务等群众关切的问题依然较为突出，推进城乡一体发展任重道远；骨干税源缺乏，财政增收困难，财政收支矛盾日益凸显，民生保障与群众期盼还有较大差距；发展的瓶颈制约还未有效解决，企业融资难、用工难等问题较为突出，项目落地难、建设慢、见效周期长；新的社会矛盾不断显现，教育引导群众依法依规反映诉求等工作有待加强，安全生产和维护稳定的任务仍然繁重；一些干部应对新常态、化解新问题的能力和水平有待提高，工作作风、担当精神、配合意识难以适应新形势新要求。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。未来五年奋斗目标和主要任务“明者远见于未萌，智者避危于无形。”未来五年，是我们贯彻落实县第十六次党代会精神的关键时期，也是全面建成“两富两美”小康武功的决胜时期。科学研判发展形势、准确把握发展机遇，对于我们走好“转型发展、追赶超越”新长征路至关重要。从外部看，国家持续推进全面深化改革、深入实施创新驱动发展战略，“互联网+”、电子商务等新技术、新业态蓬勃兴起，让我们站在了新一轮创新发展的“风口浪尖”；随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、供给侧结构性改革等重大战略的深入实施，关中城市群、大西安建设的加速推进，为我们争取项目、转型发展提供了前所未有的重大机遇；市第七次党代会提出了“爬坡过坎、追赶超越”要求，为我们更好地融入县域经济“追赶超越”大潮指明了方向、提供了遵循。从自身看，县第十六次党代会为我们描绘了未来五年的发展蓝图，极大地凝聚了全县上下的思想共识，武功大地必将掀起新一轮发展热潮。特别是县级四大班子团结一心，干部群众干事创业激情迸发，推动武功发展步入了“上升通道”、集聚了“超越势能”。各位代表，“天予不取，反受其咎。”只要我们倍加珍惜千载难逢的大好机遇，倍加珍惜团结干事的大好局面，乘势而上、勇毅前行，砥砺奋斗、拼搏实干，就一定能在新长征路上再创新辉煌！今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“转型发展、追赶超越”主题，按照县第十六次党代会擘画的宏伟蓝图和“四化四力”总体思路，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把武功打造成陕西现代农业试验示范区、新型工业板块聚集区、统筹城乡发展样板区、特色文化传承体验区、全域生态园林先行区，为全面建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功而努力奋斗！主要预期目标是实现“三个确保、五个突破、三个翻番”：“三个确保”，即确保经济增速高于全省全市平均水平、确保完成“十三五”发展目标任务、确保同步够格进入小康社会；“五个突破”，即工业新型化实现突破、农业现代化实现突破、旅游产业化实现突破、城乡一体化实现突破、民生普惠化实现突破；“三个翻番”，即规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额较2015年实现翻番，分别达到270亿元、150亿元、75亿元。地区生产总值达到200亿元，地方一般公共预算收入达到2亿元、力争实现3亿元，其他主要经济指标大幅提升，力争县域经济综合排名进入全省前20位。围绕上述工作要求和奋斗目标，未来五年，我们一定要以“五大发展”理念为指引，发挥比较优势，强化战略支撑，提升发展质量，努力做到“五个坚持”、奋力实现“五个发展”。 （一）坚持产业升级，实现创新发展。突出一二三产协调发展、融合共生，加快构建现代产业体系，建设三产融合发展示范县。一是以供给侧改革引领工业转型升级。实施“高新企业入驻”工程，优化“一区两园一长廊”布局，引进一批高科技、高附加值、无污染企业，升级四大工业支柱，打造百亿元县城工业集中区、百亿元农产品加工贸易示范园、全省首个低碳循环经济综合园。力争全县规模以上工业企业达到80户以上，规模以上工业增加值达到80亿元，全面建成“新型工业板块聚集区”。二是以市场需求引领农业转型升级。坚持“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”思路，大力发展高效、绿色、有机农业，持续推进“151555”及“6521”产业富民工程，争创省市级现代农业园区和苗木花卉示范基地30个，培育农业产业化龙头企业30家以上，着力把武功打造成为大西安优质农产品供应基地、关中现代粮食基地、全国知名特色农副产品深加工基地，全面建成“现代农业试验示范区”。三是以电商旅游引领服务业转型升级。围绕打响“中华农都·电商新城”和“全域武功游”两大品牌，进一步放大“全国电子商务进农村综合示范县”带动效应。谋划发展跨境电商，推动电商由“买西北、卖全国”向“卖什么、造什么”转型，电商年交易额突破45亿元。按照“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”定位，加快武功镇文化旅游名镇开发建设，发展乡村生态观光游，着力把武功打造成集生态游、文化游、体验游、度假游、休闲游为一体的西部地区一流旅游胜地，年接纳游客300万人次，年实现旅游综合收益15亿元，全面建成“特色文化传承体验区”。 （二）坚持城乡一体，实现协调发展。围绕构建“一心两城三园四镇四十六个社区”格局，加快建设大西安半小时经济圈卫星县城，全面建成“统筹城乡发展样板区”。一是扮“靓”城市。实施“增绿、添亮、活水、融文、畅通”五大工程，推进县城“东扩西连、南拓北改”，完成重点区域棚户区改造，县城规模扩大到10平方公里，城区人口达到12万人。加速建设“智慧武功”，完善城市管理网络，促进城市管理科学化、精细化水平显著提升。二是做“美”农村。坚持“产、城、人、文”四位一体，分类打造一批有特色、有品质、有记忆的特色小镇，引导农民就近就地城镇化，力争全县城镇化率达到52%。坚持以新型农村社区建设、传统村落保护、农村人居环境改善为载体，用35年时间基本实现美丽乡村全覆盖。三是建“强”基础。规划建设县城西环线，完成108国道改线、周普路改扩建、344国道武功段建设等重大交通项目。实施农发水利项目，建成县城第二水厂，争取引汉济渭用水份额。深入实施新一轮农村电网改造，引进华电供热，实现宽带武功、气化武功目标，推动互联网、基础管网向农村延伸，宽带、供气向农村覆盖。 （三）坚持生态优先，实现绿色发展。坚持系统思维、底线思维，注重生产与生活并重、治理与保护齐抓，全力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园，建成“全域生态园林先行区”。一是持之以恒推进治污降霾。认真落实《大气污染防治法》，制定实施“防治雾霾天·守护武功蓝”五年行动计划，严格控制工业污染排放，大气污染实现联防联控，确保空气质量更好更优。二是全力以赴修复生态环境。抢抓新一轮渭河三年行动机遇，完成渭河湿地、漆水河湿地工程，建成渭河生态长廊、漆水河生态景观带。加速大地园林化，使城镇人均公共绿地面积达到8.5平方米。深入开展建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气、秸秆焚烧等专项整治，建成城市生活垃圾无害化处理、县城污水处理厂二期等环保类项目，力争城镇污水处理率达到98%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三是不遗余力发展循环经济。严守耕地和生态保护红线，倡导发展太阳能、地热、热电联产等清洁能源，积极发展“畜、沼、果（菜）”等循环经济，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式提升。坚决落实领导干部自然资源资产管理和环境保护“一岗双责”，用制度和责任守护青山绿水。 （四）坚持区域融合，实现开放发展。坚持以改革促开放，以开放促发展，建设区域融合发展示范县。立足“融”字增强联动力。主动融入“一带一路”和大西安建设，加强与周边地区在产业、技术、资源、交通、社会事业等方面的常态化合作。加快武杨一体化进程，主动对接、密切协作，促进产业优势互补、基础设施互联互通、生态环境共治共享。立足“引”字注入新活力。坚持产业链、精准化招商，引进一批先进制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业和外贸出口企业，力争每年招商引资不少于100亿元。扭住项目建设“牛鼻子”，加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目，积极向上争取项目资金，促使更多优质项目在武功落地生根、开花结果。立足“改”字提升内动力。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权。加大金融对实体经济的支持力度，推广PPP融资模式，进一步拓宽民间资本可进入领域。深化农村综合改革，落实农村土地“三权分置”，开展农村产权抵押融资试点，促进农村土地合理有序流转。 （五）坚持普惠利民，实现共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新增财力和财政总支出两个“80%”用于民生不动摇，持续保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。精准脱贫攻坚以增强获得感。严格落实“六个精准”“六个一批”要求，对贫困群众格外关注、格外关心、格外关爱，集中力量进行扶持，如期完成稳定脱贫目标，确保全面小康路上一户不落、一个不少。发展民生事业以增强幸福感。积极解决与群众利益息息相关的看病就医、就业创业、养老服务、文化教育、社会保障等方面的实际困难，促进义务教育学校全部达到省颁标准，公共服务和社会保障共建共享，努力实现学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居。创新社会治理以增强安全感。持续开展“一村一警”和“百名干警包村共建”等活动，巩固提升诉调对接和“双五十万”工程建设成果，不断深化平安武功建设。时刻绷紧安全生产这根弦，加强对企业、学校、车站、商场、工地等重点领域和食品药品、道路交通、民爆器材等重点行业的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。各位代表，百舸争流，奋楫者先。未来五年，只要我们唱响“转型升级”主旋律，提振“追赶超越”精气神，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓足“不破楼兰终不还”的劲头，万众一心、奋发有为，就一定能够谱写“两富两美”小康武功建设的崭新篇章！2017年全县经济工作重点2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到128亿元，增长10%；地方一般公共预算收入达到11750万元，增长7%；规模以上工业总产值达到170亿元，增长12%；全社会固定资产投资达到95亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到50亿元，增长15.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到38256元、14033元，增长9.5%和10.5%。围绕上述目标，我们要做到“六个加快、六个力促”： （一）加快转型升级，力促工业经济提质增效工业是武功经济发展的“晴雨表”、转型升级的“主战场”，工业稳则县域稳。我们要突出工业强县战略不动摇，着眼提质增效，立足转型升级，夯实追赶超越的根基。抓园区平台建设。围绕构建“一区两园一长廊”，实施工业园区“七通一平”计划，启动编制108国道工业长廊和循环经济产业园、食品加工园规划，完成县城工业集中区规划环评。实施陕西省农产品加工贸易示范园武功园区基础设施项目，完成工业园区南北大通道、华丰路等路网工程，提升园区承载能力。全面实施僵尸企业“腾笼换鸟”计划，对天义生物、奥凯味精等企业进行“腾笼换鸟”，盘活利永纸业、正天钢构等企业土地及厂房资源，为工业园区发展腾出空间。抓支柱产业升级。深入实施“工业经济总量倍增”计划，启动隆翔立体车库二期项目建设，引进博菲特流体阀门上游企业，建成贵金属资源循环利用项目，推动装备制造业规模层次双提升；鼓励金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大生产线，建设东方集团纸品二期，力促天成纸业建成投产、彩印纸包产业上下游延伸；实施长宁封缸纯醋循环经济项目，提高食品医药产业市场占有率；支持伟宏、精工等企业抱团发展，建设通达高频焊管及钢管技改扩建项目，提高钢构建材产业技术含量。抓小微企业成长。以非公经济“1113”工程为抓手，实施“中小企业成长工程”，引导有潜力的中小微企业入驻中小企业孵化园。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，继续设立1000万元的中小企业和工业发展专项扶持资金，推动各类企业加快技术创新、名牌创建。推行更广领域、更深层次的银政企合作，帮助企业降低生产经营成本、破解融资发展难题。立足构建“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”，鼓励民间资本兴办小微企业，力争全年完成“个转企”160户以上，新增规模以上工业企业5户以上。 （二）加快结构调整，力促现代农业快速发展武功发展现代农业有着得天独厚的优势。我们要以农业供给侧结构性改革为重点，用工业化理念促进农业“接二连三”发展，促使农业大县向农业强县迈进。突出品牌引领。统筹推进优品种、提品质、创品牌，加快农业产业结构调整步伐。今年力争新发展猕猴桃及杂果2万亩，设施蔬菜及露地菜达到13.5万亩。推进畜牧养殖业标准化、规模化发展，新建养殖场10个，力争生猪存栏达到59.6万头、牛4.8万头、羊3.7万只、家禽190万羽。实施粮食高产创建、良种繁育工程，确保粮食总产稳定在25万吨以上。注重“一村一品”新品研发、包装设计、商标注册和宣传推介，年内新增“一村一品”特色产业5个，商标注册、包装设计12个，打造知名品牌3个以上。突出平台承载。支持福瑞特绿色循环农业经济园、海鋈皇嘉高新农业示范园等特色园区扩大规模，推进苏坊现代农业园二期、河道西马爱奇异农场、贞元海棠脱毒双矮苹果繁育、苏坊佳园果业等示范园区建设。新建禾盛猕猴桃园、苹果优质种苗繁育基地、大秦凝香现代农业生态园，加快推进2000亩杂果经济林项目，力争创建省级农业园区2个、市级3个。升级改造省级现代农业示范园，全力争创国家级现代农业示范园。突出龙头示范。发展和培育农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体，大力开展绿色种植、机械运用、标准化生产等技术培训，着力培育一批高素质的职业农民，进一步壮大市场主体。全年创建省级产业化龙头企业1个、市级2个，新成立专业合作组织26个、家庭农场20家，新认定职业农民200人以上。突出基础支撑。坚持以现代理念、现代技术发展现代农业，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田项目，打造15万亩关中现代粮食基地。加快陕果电商运营市场、果业质量追溯体系、省级“互联网+果业”服务平台建设，实施旭日白龙塬猕猴桃深加工项目，进一步提升“武功小子”猕猴桃区域公用品牌影响力。推进安全饮水、小型农田水利项目县、千亿斤粮食等项目建设，为农业发展提供基础保障。 （三）加快品牌打造，力促商贸旅游扩容升级服务业发展水平体现的是区域软实力。我们要突出商贸、旅游两个基本点，不断拉长短板、挖掘优势，着力促进消费升级、增强经济韧性。做大电子商务。严格落实“四个一”包抓机制，制定电商专项扶持资金使用管理办法，包装推介武功农副特产品，实施电子商务进农村综合示范项目。建成陕西聚客农产品电商物流项目，建设西北电子商务（武功）运营中心、农产品分拣包装处理中心、西北电子商务大厦、乐村淘等项目，打造形成510个电商“拳头”产品，确保年内新增个体网店300个，力争今年电子商务交易额达到25亿元以上。做强旅游品牌。着眼打响“全域武功游”品牌，完善提高姜嫄水乡一期、加快建设二期项目，启动实施绿野书院、老街巷改造、漆水河湿地二期、天然气门站、游客服务中心等项目，加快建设民俗文化街区、渭原棚户区改造、城隍庙广场及东街立面改造、漆水河湿地一期、两塬绿化、仁义大道、老西宝北线提升改造、美阳关等项目，打造一批旅游新景点，让游客愿意来、留得住、看不够、能消费，进一步提升旅游发展的层次和水平。做优城乡商贸。围绕满足个性化、多样化消费需求，积极发展休闲保健、餐饮娱乐等服务业，进一步健全城乡商贸流通网络，加快实施“镇超工程”，启用新农贸市场和蔬菜市场。鼓励传统商贸企业创新经营模式，支持仓储、冷链、流通企业改造升级，实施陕西军星万吨储备冷库、5000吨气调保鲜库及包装项目。加大限额以上商贸企业扶持发展力度，力争年内完成10户限上企业纳新任务。加强外贸企业引进和培育，促进商贸经济快速增长。 （四）加快项目建设，力促发展活力持续迸发今天的投资就是明天的产能、后天的发展。我们要坚定不移抓投资、抓招商、抓项目，确保武功转型升级、追赶超越的动力源源不断。加快招商引资。坚持“靶向招商”，瞄准重点区域和企业，选择性承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移，着力引进一批资源节约型、绿色低碳型、科技创新型、产业带动型、规模效益型企业。坚持“产业链招商”，围绕四大工业支柱，不断进行强链、建链、补链。坚持“环境招商”，大力宣传武功的产业配套、区位优势、文化内涵，切实营造安商、富商、亲商环境，力争2017年招商引资突破120亿元。加速项目建设。2017年，全县实施重点项目47个，总投资127.14亿元、年计划投资40.73亿元，其中市级重点项目10个，总投资91.2亿元、年计划投资24.6亿元。要严格落实重大项目包抓、协调、督办、视察、评议、奖惩等制度，全力以赴抓开工、促建设、扩投资，确保各类项目早日开工、如期建成，为县域经济社会发展注入强大活力。加紧项目争取。紧盯国家政策导向、产业发展方向、企业投资意向，围绕高端制造、冷链物流、农业产业化、基础设施建设、生态环境保护、民生民计改善等重点领域，精心谋划包装项目，健全重大项目库和三年滚动计划项目库，力争全年包装项目100个以上，争取上级项目资金10亿元以上。 （五）加快优化提升，力促城乡环境全面改善拼环境就是拼实力、拼发展。我们要把优化城乡环境作为一项战略任务，全方位整治，高标准提升，努力将武功打造成宜居宜业的宝地。着力完善城市功能。加快编制县城总体规划，完善县城控制性详细规划。推进县城“东扩西连、南拓北改”，建成拥军路，促使县城向东发展。谋划实施西关区域开发，争取开工建设国道344武功段。完成国道108改线工程，加快周普路改扩建、普洪路、超限检测站建设，提升县城南北门形象。建设兴华东路西段、兴华西路、东三路、胜利路工程，完成人民路、西宝中线城区段人行道提升改造，实施道路绿化亮化工程。加快实施香西村、屈家村、北显村、小村镇等棚户区改造主体工程，加快苏武大道景观广场、蔬菜市场、政法基础设施配套建设，推进工农水泥厂、南粮站等重点区域改造，提升城市形象品位。着力改善乡村面貌。紧扣特色风情小镇建设目标，推进小城镇绿化美化亮化和供排水建设。按照“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的标准，以“一事一议”项目为抓手，实施好农村改水、改厕、改圈、改环境和通路、通水、通沼气、通信息“四改四通”工程，加快实现道路硬化、街道亮化、村庄美化、农村绿化、庭院净化“五化”目标。按照“试点先行、梯次推进、整村达标”的原则，启动实施64个村的农村人居环境改善工程，申报创建市级示范村5个，以交通主干道沿线为重点，打造“美丽乡村”示范村10个以上。着力强化环境治理。建设城管数据库、城管指挥中心，推行网格化管理，建立健全“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理机制。在县城先行试点政府购买服务、公司化运营的城区卫生保洁模式，逐步向乡村延伸。深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，加强大气环境源头管控，提高空气质量。实施东方集团污水深度处理及湿地项目，建成县城污水处理厂二期。加强水源地保护，加快推进县城第二水厂建设。深入开展生态示范镇、环境优美村庄创建活动，完成3000亩绿化造林任务，争创省级环保模范县城。 （六）加快民生改善，力促群众福祉持续增进“民之所望，施政所向。”我们要牢固树立“发展依靠人民、一切为了人民”的思想，用心用情办好各项民生实事，让40多万武功人民生活得更加自尊自信。深化改革增民利。做好改革“加减乘除”法，提高劳动力、土地、资金等要素生产率，减少对正常经济活动的行政干预，稳妥化解产能过剩。进一步深化“放管服”改革，取消、调整、下放一批行政审批事项，尝试进行行政审批事项整合改革。加强骨干税源培育，足额征缴各项税款，严控一般性支出，集中财力办大事。推进“五证合 一、一照一码”登记制度，落实农村土地“三权分置”，抓好事业单位、民生领域改革，最大限度为企业松绑、为发展助力。精准脱贫帮民困。严格落实“六个精准”要求，坚持“5+1”脱贫措施，创新实行“公司（合作社）+贫困户”脱贫模式，加强项目安排和资金保障，坚决执行贫困人口进入和退出机制，力争在产业扶持、金融脱贫、政府兜底、大病救助等方面实现政策性突破，确保年内12734人全面脱贫。强化保障惠民生。全面落实“第三期学前教育三年行动计划”，实施中小学薄弱学校改造、网点布局调整和学前三期建设工程，启动第二实验小学项目。实施药品零差价及“三统一”、分级诊疗和“智慧医疗”项目，加快县医院迁建项目建设，改善群众就医条件。启动母亲健康、优生促进、计生家庭创业工程，做好全面二孩及配套政策落实工作，促进人口健康均衡发展。健全社会保障和民政救助体系，推行机关事业单位养老保险制度。建设14个农村互助幸福院，做好重度精神病患者托养工作。严格落实创业政策，年内新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业保持在8万人（次）以上。繁荣文化聚民魂。以承办省十六运为契机，年内完成县体育中心项目建设，加快体育生态公园建设步伐，筹办中小学生运动会、职工体育联赛、全民健身展演等活动。继续开展“群众看戏、政府买单”文化下乡巡回演出，丰富群众精神生活。鼓励创作含有武功文化符号的文学、文艺作品，包装民间锣鼓、竹马、社火等传统艺术，繁荣文化文艺事业。稳定大局保民安。深化平安武功创建，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。健全县、镇、村食药安全三级监管机制，争创食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、易燃易爆物品等重点领域、重点行业监管，切实保障人民群众生命财产安全。巩固提升“双五十万”成果，进一步健全诉调对接机制，及时解决群众合理诉求，严格控制信访新案，积极化解信访积案，切实维护社会大局和谐稳定。办好实事助民乐。今年，我们将紧扣群众最关心、最关注的问题，筹资5.57亿元，办好“农村电网升级改造、农村安全饮水、金融扶贫、危房改造、通村公路联网、贫困大学生资助、‘一事一议’财政奖补、大病保险和县城道路、学校、广场、市场”建设等20件惠民实事，进一步提升群众幸福感和满意度。各位代表，空谈误国，实干兴武。未来五年的宏伟画卷已经展开，今年各项目标任务已经明确。从现在起，我们就要撸起袖子加油干、拼命干，以实做实干、实业实绩向全县人民交上一份满意的答卷！努力建设人民满意的政府侯卫东官场笔记面对新的形势和任务，新一届县政府将以全县发展为己任，以转变政府职能为核心，以提高行政效能为关键，以增强政府执行力和公信力为根本，着力建设人民满意政府。一是建设思想解放的创新型政府。将思想解放作为“化解瓶颈、解决难题”“转型发展、追赶超越”的重要前提，将创新因子融入干部血脉，引导干部破除思维方式上的封闭性、发展观念上的滞后性、精神状态上的自足性，破除路径依赖，敢于突破“惯例”，勇于超越“本本”，用创新的思维和办法解决新常态下改革发展稳定中出现的新问题、新矛盾。二是建设依法行政的法治型政府。牢固树立法治理念，注重运用法治思维和法治方式推进政府工作，继续实行政府法律顾问制度，推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制。牢记“有权不能任性”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。规范政府部门行政决策、行政行为程序，建立责任倒查机制，确保政府工作在法治轨道规范运行。三是建设为民亲商的服务型政府。全面推进“互联网+政府服务”，发挥政务服务中心职能，实行并联审批、网上审批，让信息多跑路、让群众少跑腿。办好“12345”便民服务热线，开展政风和行风民主评议，倾听群众呼声和社情民意。转变服务理念，改进服务方式，创新服务模式，依法严打破坏投资环境的人和事，规范各类行政性收费，构建“亲”上加“清”新型政商关系。四是建设真抓实干的责任型政府。始终保持实干有为的热情、干事创业的激情和拼搏争先的豪情，为发展担当，为百姓尽责。全面落实“三项机制”和“三个实施办法”，为敢想、敢干、敢闯的干部“撑腰”，为创新、创造、创优的干部“壮胆”。牢记“言必信、行必果”箴言，说了就办、定了就干，不图虚名、不务虚功，真正让每一项工作都能经得起人民和实践检验。五是建设阳光施政的廉洁型政府。履行“两个责任”，落实“一岗双责”，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和责任审计，接受社会各界监督，使行政行为在“阳光下”运行。坚决贯彻中央“八项规定”，树立过紧日子思想，严控“三公经费”支出，把更多资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，树立廉洁为民的政府形象。各位代表，时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。在追赶超越的新征程上，我们的责任更大、担子更重、使命更光荣。让我们在县委的坚强领导下，不畏险阻、迎难而上，埋头苦干、奋勇争先，推动县域经济社会转型发展、追赶超越，为早日建成“两富两美”小康武功而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【兴平市招商】兴平市桑镇：设施农业规模化发展助农增收产业兴

  春日时节，兴平市桑镇的田间地头一片繁忙景象，农户们在田间精心劳作，为丰收打下坚实基础。近年来，桑镇聚焦设施农业发展，通过强化招商引资、优化产业结构等举措，推动农业规模化、产业化、科学化、商品化水平不断提升，有效促进了农民增收和乡村产业振兴。 一、强化政策引导，夯实规模化发展基础。兴平市桑镇把设施农业作为推动乡村振兴的重要抓手，结合区域资源优势，制定出台相关扶持政策，引导农户进行土地流转，鼓励发展适度规模经营。通过政策激励和项目支持，吸引了各类农业经营主体参与设施农业建设，为农业规模化发展提供了有力保障。同时，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件，提升农业综合生产能力，为设施农业规模化发展奠定了坚实基础。 二、推广科学技术，提升产业发展水平。桑镇注重农业科技推广应用，与农业科研单位合作，引进和推广优良品种、先进种植技术和管理模式。在大蒜种植方面，推广标准化种植技术，从选种、播种到田间管理、病虫害防治等各个环节进行科学指导，提高大蒜的产量和品质。积极推广辣蒜、辣菜套种模式，充分利用土地资源和光热条件，提高单位面积产值。通过举办农业技术培训班、组织技术人员深入田间地头指导等方式，提升农户的科学种植水平，促进设施农业向科学化、精细化方向发展。 三、延伸产业链条，促进产业融合发展。为推动设施农业产业化发展，桑镇积极招商引资，引进农产品加工企业，对大蒜、辣椒等农产品进行深加工，开发出蒜片、蒜粉、辣椒酱等系列产品，延伸产业链条，提高农产品附加值。同时，加强市场体系建设，建立农产品批发市场和电商平台，拓宽销售渠道，实现农产品产销对接。通过“企业+合作社+农户”的模式，形成利益联结机制，带动农户参与产业发展，分享产业增值收益，促进了一二三产业融合发展。 四、打造特色品牌，增强市场竞争力。桑镇依托当地特色农产品资源，注重品牌建设，打造具有地域特色的农产品品牌。通过加强质量管理，推行标准化生产，提高农产品质量安全水平，增强产品市场竞争力。积极组织农产品参加各类展销会、博览会等活动，加大品牌宣传推广力度，提升品牌知名度和美誉度。目前，桑镇的大蒜、辣椒等农产品在市场上具有较高的认可度，成为带动农民增收的主导产业，推动了设施农业规模化发展迈上新台阶。 兴平市桑镇通过一系列举措，推动设施农业规模化发展取得了显著成效，不仅提高了农业生产效率和效益，也为乡村振兴注入了强劲动力。在未来的发展中，桑镇将继续聚焦设施农业发展，不断优化产业结构，提升科技含量，延伸产业链条，打造特色品牌，推动设施农业向更高质量、更高水平迈进，为实现农业强、农村美、农民富的目标作出更大贡献。

  2025-07-18

• 【三原县招商】三原县聚力项目建设 激发区域发展新动能

  2023年以来，三原县坚持把项目建设作为稳增长、促发展的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障等举措，推动全县项目建设实现良好开局。截至2月底，全县已有22个项目相继开工建设，11个市级重点项目累计完成投资19.6亿元，占年度计划投资的36%，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化顶层设计，完善推进机制。三原县成立项目建设工作领导小组，建立健全"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作机制，定期召开项目推进会，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。同时，制定项目建设考核办法，将项目建设任务分解到具体部门和责任人，形成齐抓共管的工作格局，确保项目建设按计划有序推进。 二、聚焦招商引资，夯实发展基础。三原县围绕主导产业，积极开展招商引资活动，通过优化营商环境、出台优惠政策等措施，吸引更多优质项目落地。远方物流基地项目、华阳电子商务物流中心等一批重点项目的引进和建设，不仅为当地带来了投资增量，还将进一步完善产业链条，提升区域经济竞争力。在招商引资过程中，三原县注重项目质量和效益，着力引进科技含量高、带动能力强的项目。 三、优化要素保障，提升服务效能。为保障项目顺利推进，三原县加强土地、资金、人才等要素保障，积极向上争取政策支持，盘活存量土地资源，满足项目建设用地需求。同时，深化"放管服"改革，简化审批流程，推行"一站式"服务，为项目提供全周期、全方位的服务保障。相关部门主动对接项目单位，了解项目建设进度和需求，帮助解决项目审批、建设用工、原材料供应等方面的问题，确保项目早开工、早建设、早投产。 四、加强督查考核，确保建设进度。三原县建立项目建设督查机制，定期对项目建设情况进行实地督查，及时掌握项目建设进度和存在问题。对进展缓慢的项目，督促责任单位制定整改措施，限期整改；对推进有力、成效显著的项目，给予表彰奖励。通过强化督查考核，进一步压实工作责任，形成比学赶超的浓厚氛围，推动全县项目建设提速增效。远方物流基地项目作为市级重点项目，自开工建设以来，在各方共同努力下，目前已完成部分主体工程，预计将按计划建成投用，届时将有效提升当地物流运输效率，促进区域经济发展。 下一步，三原县将继续坚持以项目建设为核心，持续优化营商环境，加大招商引资力度，全力做好项目服务保障工作，推动更多大项目、好项目落地建设，为全县经济社会高质量发展奠定坚实基础。随着各项工作的深入推进，三原县项目建设必将迎来新的高潮，为区域发展注入更多新活力。

  2025-07-17

• 【秦都区招商】咸阳元宵节民俗文化展演热闹上演 传统文化焕发新活力

  2024年元宵节期间，咸阳街头民俗文化展演活动异彩纷呈，秦都区等多地开展秧歌、社火、舞龙舞狮等传统表演，不仅营造了浓郁的节日喜庆氛围，更以独特的文化魅力展现城市活力，为当地招商引资工作注入人文动力。 一、多元民俗展演勾勒节日盛景。2024年元宵节期间，咸阳各区县围绕“我们的节日·元宵”主题，策划开展了一系列各具特色的民俗文化活动。秦都区统一广场上，人民西路办事处组织的社区居民秧歌队成为焦点，队员们身着色彩鲜艳的传统服饰，手持彩扇、绸带，伴随铿锵的锣鼓声翩翩起舞，队形时而变换成“福”字，时而组成“团圆”字样，生动展现了民间艺术的灵动与喜庆。除秧歌外，渭城区的社火巡游吸引了大量市民，踩高跷、划旱船、大头娃娃等传统节目依次登场，表演者们夸张的妆容和诙谐的动作引得观众阵阵欢呼；兴平市的舞龙舞狮表演则气势恢宏，两条金色巨龙在锣鼓声中翻腾跳跃，时而盘旋升空，时而俯身抢珠，将节日气氛推向高潮。 二、传统与现代融合焕发文化新韵。在传承经典民俗的基础上，2024年咸阳元宵节民俗展演注重创新表达，让传统文化与现代元素有机融合。部分展演现场设置了非遗文化展示区，剪纸艺人现场剪出栩栩如生的生肖图案，泥塑传承人用巧手捏出憨态可掬的元宵娃娃，这些非遗项目不仅让观众近距离感受传统技艺的魅力，也通过文创产品的形式让文化“活”了起来。同时，不少活动引入了现代科技手段，彬州市在民俗展演中融入灯光秀，古老的城墙在光影变幻中展现出“上元灯影”的梦幻场景；线上直播也成为此次活动的亮点，部分区县通过网络平台对展演进行实时转播，吸引了数十万网友在线观看，网友们通过弹幕互动，让节日喜庆跨越地域限制。 三、文化惠民活动增强市民获得感。2024年咸阳元宵节民俗展演坚持以人民为中心的理念，通过多种形式让市民共享文化成果。各区县在活动现场设置了猜灯谜、品元宵等互动环节，市民在观看表演的同时，还能参与趣味游戏，赢取传统小吃、文创纪念品等礼品。针对老年群体，部分社区组织了“银发专场”民俗表演，将秧歌、秦腔等老年人喜爱的节目送到家门口；面向青少年，一些学校联合文化部门开展“民俗体验课”，让学生们学习扎灯笼、包元宵，在实践中了解传统节日文化。这些接地气的活动不仅丰富了市民的精神文化生活，更增强了大家对传统文化的认同感和归属感。 四、文化赋能城市发展助力招商引资。精彩纷呈的元宵节民俗展演，不仅是一场文化盛宴，更是咸阳展现城市形象、提升软实力的重要窗口。活动期间，浓厚的节日氛围吸引了周边地区群众前来游玩，带动了餐饮、住宿、零售等行业消费，为地方经济注入活力。同时，独特的民俗文化魅力也让更多人认识咸阳、了解咸阳，提升了城市的知名度和美誉度。近年来，咸阳始终将文化建设作为推动高质量发展的重要抓手，通过打造民俗文化品牌活动，营造了开放包容、充满活力的城市环境，为招商引资工作创造了良好条件。越来越多的投资者因咸阳的文化底蕴和发展潜力选择在此落户，文化正成为驱动咸阳经济社会发展的重要力量。 未来，咸阳将继续深挖民俗文化资源，推动传统文化创造性转化、创新性发展，通过举办更多像元宵节民俗展演这样的特色活动，让文化软实力成为城市发展的硬支撑，为建设现代化新咸阳凝聚精神力量。

  2025-07-17

• 【武功县招商】咸阳武功：春季葡萄修剪正当时 田间管理促增收

  2024年入春以来，咸阳市武功县小村镇马坊寺村依托招商引资项目发展的葡萄产业进入春季管理关键期，村民们抢抓农时开展苗木修剪整形工作，通过科学管理确保全村百余亩葡萄健康生长，为夏季坐果和丰产增收奠定坚实基础。 一、政策扶持推动产业规模化发展。武功县将特色果业作为乡村振兴的重要支撑，近年来出台多项政策支持葡萄、猕猴桃等优势产业发展，通过整合涉农资金、优化土地流转服务等措施，引导各村因地制宜发展特色种植。小村镇结合马坊寺村的土壤条件与种植传统，将葡萄产业列为重点培育对象，通过引入专业种植合作社，推动分散种植向集中连片经营转变，目前全村葡萄种植面积已达百余亩，形成了“合作社引领、农户参与”的产业发展格局。 二、技术指导提升田间管理科学性。春季是葡萄苗木整形修剪的关键阶段，直接影响当年的生长态势和果实品质。武功县农业农村部门组织技术团队深入马坊寺村，围绕修剪时间、枝条留取、树形调整等关键环节开展现场培训，指导村民根据葡萄品种特性采用短梢修剪、疏除病弱枝等技术，确保树体通风透光、养分集中。经过系统指导，村民们逐步掌握了“留强去弱、控旺促壮”的修剪要领，田间管理的科学性和精准度显著提升。 三、村民积极参与夯实产业发展基础。随着葡萄产业的稳步推进，马坊寺村不少村民通过土地入股或在种植基地务工实现了家门口就业。入春后，村民们按照合作社的统一安排，分组开展修剪作业，田间地头呈现出一派忙碌景象。大家通过参与修剪管理，不仅获得了务工收入，还积累了种植经验，对产业发展的信心持续增强。村民们表示，科学的春季管理是葡萄丰产的基础，期待通过精心管护，今年能有更好的收成。 四、长效管理助力产业提质增效。作为武功县招商引资引进的特色农业项目，马坊寺村葡萄产业始终注重长效管理机制建设，通过与农业科研机构合作，定期开展技术培训和田间指导，确保种植管理技术与市场需求同步提升。今年春季的修剪整形工作，不仅为夏季坐果提供了保障，也为后续开展病虫害绿色防控、水肥精准管理等工作奠定了基础。下一步，小村镇将继续推动葡萄产业与休闲观光、农产品深加工等业态融合，助力特色产业持续赋能乡村振兴。

  2025-07-17

• 【投资咸阳】2018年咸阳市政府工作报告

  2018年2月25日在咸阳市第八届人民代表大会第三次会议上咸阳市市长卫华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，埋头苦干，奋力攻坚，全市经济社会平稳发展，实现了新一届政府良好开局。一年来，一批支撑发展、引领转型的产业项目取得重大突破。8.6代液晶面板项目点亮投产，正泰输配电产业加速聚集，秦星电动公交车投放市场，转型发展成效初显。一年来，一批优化功能、提升品质的标志性工程建成投用。城市总体规划经省政府批复；渭河生态治理进展顺利，古渡廊桥建成通行，“一河两岸”成为都市会客厅；市民文化中心建成使用，双照湖如期蓄水，“三城两带”城市空间格局初步形成。一年来，一批群众期盼、社会关注的民生实事扎实推进。成功创建全国文明城市，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。脱贫攻坚超额完成全年任务。30件惠民便民实事完成投资101亿元。7个县区顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收，提前两年实现全覆盖。各位代表，这些重大工程、民生大事，久久为功、方成始终。我们将始终保持善谋事、干成事的韧劲和拼劲，不断迈出追赶超越的铿锵步伐！一年来，重点抓了以下工作：一是有力应对多重挑战，全市经济总体企稳。积极适应西咸新区体制调整带来的新变化，主动应对铁腕治霾等工作带来的新挑战，着力解决经济深度调整产生的新问题，统筹兼顾、精准施策，强化工业抓项目，培育新兴调结构，发展县域强支撑，补齐短板惠民生，全市经济平稳增长、质量提升。全市生产总值达到2340.65亿元、增长8.1%；地方一般公共预算收入完成77.5亿元、同口径增长15.2%，税收占比达到77.5%，财政支出346.5亿元、增长11.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34246元、11430元，增长8.2%、9.1%。县域经济平均规模达到147.87亿元，比2016年增加8.6亿元；咸阳高新区综合实力在全国排名97位，较上年提升27位。二是突出工业加快转型，产业结构优化升级。实施工业发展“3+1111”工程，乾县优利士、旬邑海天制药等36个工业重点项目建成投产，工业投资增长7.8%，新增规模以上工业企业62户。康惠制药成功上市，宝塔山油漆“新三板”挂牌，陕西股权交易中心挂牌企业达到153家。规模以上工业企业利润总额增速同比提高2.4个百分点，非能化产业增速高出能化产业7.5个百分点。全市规模以上工业总产值、增加值分别达到3197.21亿元、1053.59亿元，增长15.2%、8.5%。农业供给侧结构性改革取得新进展，新发展矮化果园6.01万亩、苗木花卉15.09万亩，农民专业合作社、家庭农场分别达到4671个、1251个，“咸阳马栏红”苹果商标正式启用。全年粮食、水果、蔬菜和肉蛋奶总产分别达到163.25万吨、574.85万吨、361.82万吨、91.94万吨。现代物流、电子商务保持高速增长，三原、旬邑、淳化成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，武功荣获全国电子商务创新发展百强区县和“互联网+农业”十大标杆县。全市旅游综合收入达到292.2亿元、增长27%，郑国渠旅游景区、云集生态园景区被评为4A级景区。共享经济、移动支付等新业态加速发展。社会消费品零售总额达到613.04亿元、增长14%。三是强化项目带动作用，新增长点加速形成。全社会固定资产投资2382.67亿元、增长11.3%，高技术产业、战略性新兴产业投资分别增长75.5%、60.3%。145个市级重点项目累计完成投资613.6亿元，占年计划的103.4%。总投资390亿元的19户液晶面板上下游企业加快建设，电子信息产业振兴势头迅猛。启动装备制造产业园建设，正泰电气5条产品线搬迁来咸，聚集配套企业15户，输配电产业加速发展。秦星大中型纯电动车和专用车生产线项目加快建设，我市成为全省新能源汽车产业布局重点板块。招商引资引进合同项目274个，实现到位资金651.5亿元；实际利用外资7678万美元、增长2.82倍，增速位居全省第二。与高校及科研院所产学研合作不断深化，新增国家及省级科技企业孵化器4家、省级众创空间2家，培育瞪羚企业30户、科技小巨人企业28户、高新技术企业18户，省质量名牌达到74个。技术合同交易额和发明专利申请量分别完成年度任务的140.7%、126.6%。四是加强基础设施建设，城乡融合不断深化。坚决落实省委、省政府西咸新区体制划转决策，全面完成4个县市区15个街镇行政和社会管理职能托管移交，秦都区顺利承接渭河南城12.6平方公里行政和社会管理职能。以创文促城建，完成7条道路改造工程，修补主次干道128条，改造26条道路路灯，整治提升凤凰广场、火车站广场等12个广场。新投放公交车200辆，启动智慧公交电子站牌替代工作，我市入选全国公交都市创建城市。16个省市重点镇、文化旅游名镇完成投资14.5亿元，占年计划的110.4%，长武亭口镇入选第二批全国特色小镇。交通设施完成投资30亿元，其中，农村公路10.6亿元；水利设施完成投资17.3亿元，柏岭寺水库蓄水，张家山泉群供水工程通水，城乡基础设施通达程度进一步提升。五是落实责任铁腕治霾，生态环保有力加强。投入财政资金6.66亿元，加大力度治霾治污，扎实开展“1+14”专项行动，全力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，全年PM10、PM2.5平均浓度分别下降8.7%、2.4%。加大曝光力度，健全长效机制，农村环境卫生面貌明显改善。全面推行“河长制”，城镇日污水处理能力达到76万吨，11个国省考监测断面水质全部达标。严明责任、时限和标准，中央和省委环保督察反馈问题整改工作进展顺利。启动国家森林城市创建工作，完成营造林38.2万亩，绿化道路326公里，淳化、旬邑成功创建国家园林县城。国家湿地公园达到6个，湿地保护面积13.3万亩。六是精准实施脱贫攻坚，民生福祉持续增进。把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，财政专项扶贫资金达到8.01亿元。“八个一批”措施扎实推进，引进正大集团100万头生猪全产业链等一批产业扶贫项目；“三变”改革有序推进，率先在全省实现市县两级农业投融资担保业务全覆盖；易地扶贫搬迁5142户17890人，在全省率先完成“十三五”易地扶贫搬迁任务；建立“四重保障”制度，推行健康扶贫“微改革”，新农合累计为贫困群众报销费用3.3亿元；咸·泰扶贫协作、中行定点扶贫以及“3+X”帮扶扎实推进，“公益中行”精准扶贫平台网上交易额累计超过9000万元，全年脱贫4.48万人，退出贫困村219个。着力办好民生实事，城镇新增就业5.43万人，城镇登记失业率控制在3.2%。教育基础设施共完成投资7.37亿元，英才学校主体封顶，彩虹第二中学加快建设，普惠性幼儿园占比达到68.1%。综合医改深入推进，公立医院药品加成全面取消。妥善处置H7N9疫情。省十六运筹备有序推进，15个涉赛场馆建设进展顺利。体育惠民工程及渭河全民健身长廊完成投资5633万元，成功举办渭河国际马拉松邀请赛。机关事业养老保险制度实现全覆盖，城乡居民跨省异地就医住院费用直接结算基本实现。解决了54.7万群众饮水不安全问题。棚户区改造开工项目22个、11581套，保障性住房分配入住14541套。“四反十打”成效显著，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。七是深化改革提升效能，发展环境持续改善。持续深化“放管服”改革，自主取消下放市级行政审批事项43项，第一批413项“最多跑一次”事项公布实施，彬县、泾阳“一枚印章管审批”及兴平“市民之家”“一厅式办理、限时化办结”试点顺利推进，公共资源交易平台建成投用。“减证便民”专项行动深入推进，“双随机一公开”监管模式实现全覆盖，规范市场秩序取得积极进展，我市被确定为西北首个网络市场监管与服务示范区创建市。国有资产管理体制进一步理顺，市属国有总资产规模跨上千亿台阶。全面完成国有林场改革，农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革、供销社综合改革进展顺利。“三去一降一补”深入推进，30万吨/年以下煤矿全部关闭，房地产去库存周期缩短到9.6个月，全年为企业共减免税17.24亿元，为61户企业争取直供电17.35亿度。市场活力加速释放，新增各类市场主体32890户、增长27%，非公经济占比达到52.7%。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，扎实开展“行政效能提升年”活动，“四级联网、服务下沉”政务服务模式稳步推进，“五型”政府建设迈出新步伐。双拥、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得了新进步，外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、地震、气象、人防、档案、盐务、地方志等工作实现了新发展。各位代表，过去一年，在省委、省政府及市委坚强领导下，广大干部群众顾全大局、勠力同心、克难奋进，各项工作取得新成就；广大脱贫攻坚战线的干部职工心系群众、忘我工作、甘于奉献，广大贫困群众有了更多获得感。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻咸人民解放军、武警消防官兵和政法干警，向关心支持咸阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展成绩是前进的基石，存在问题是改进的方向。我们清醒地认识到，发展不平衡不充分问题在各领域还不同程度存在，主要表现在：重大工业项目、重大基础设施项目接续不力，投资后劲不足，民间投资比较低迷。工业结构偏重，产业竞争力不强，发展方式比较粗放。生态环境质量不优，优质公共服务资源与群众需求有较大差距，“入园难”“看病贵”“停车难”“出行堵”等问题需要进一步加大力度解决。惰政怠政的问题还没有彻底根治，营商环境需要进一步优化。我们将直面问题，下决心解决问题，努力把咸阳的事情办好，决不辜负人民群众的期待！ 二、2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，第十六届省运会将在我市举行，做好今年工作意义十分重大。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建各项工作，善谋划、提质量、优营商、增效能，全力打好精准扶贫脱贫、生态环境保护、优化营商环境、巩固创文成果“四场攻坚战”，迈出新时代爬坡过坎、追赶超越更大步伐，取得建设富强人文健康新咸阳更大进展。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，地方一般公共预算收入同口径增长9%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，CPI涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，单位GDP能耗下降3.2%左右。在工作中，重点把握好以下几点：一是坚持以人民为中心的发展思想。把为民惠民作为一切工作的发力点和着力点，坚决打好精准扶贫脱贫攻坚战，促进城乡居民收入增速快于经济增速。持续提升公共服务质量，加快优化生态环境，着力补齐民生短板，在增进民生福祉上不断取得新进展，满足人民日益增长的美好生活需要。二是落实高质量发展的根本要求。主动适应新时代我国社会主要矛盾新变化，深入贯彻落实新发展理念，坚持质量第 一、效率优先，扎实推进供给侧结构性改革，突出产业结构调整，推进系统转型；激活创新第一动力，推进质量变革、效率变革、动力变革，努力推进经济总量追赶、质量效率超越、发展模式创新，持续增强经济创新力和竞争力。三是牢牢扭住项目谋划建设不放松。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、落实责任制度化，以项目落实政策，以项目聚集要素。健全项目工作问责激励机制，加大项目谋划推进力度，提升招商引资精准化水平，以项目提质量、增后劲，以项目优生态、惠民生，以高质量项目推动高质量发展，以大项目助力追赶超越。 三、2018年重点工作 （一）调整产业结构，着力构建现代化经济体系改造升级传统产业。坚持工业主导不动摇，扎实推进工业发展“3+1111”工程。加快神华CFB示范项目前期工作，推进30万吨乙二醇等项目建设，促进彬长旬高端能化基地加快发展。鼓励建材企业发展环保产业，推进建材产业绿色转型。开展“三品”专项行动，支持伊利西北乳制品生产基地、杜克普高端智能定制等项目建设，促进食品、纺织等产业技术创新、产品创新、业态创新。完善激励扶持政策，引导企业加大技改力度，促进技改投资稳定增长。加大“僵尸企业”处置力度，有效盘活土地、厂房等闲置资产，实现“腾笼换鸟”。培育壮大新兴产业。抓手是招商，核心在项目，动力是创新，路径是融合。抢抓中省鼓励新能源汽车产业发展机遇，按照“一心一地多点”布局，加大市场份额和政策倾斜力度，支持秦星新能源汽车项目加快建设，积极引进龙头企业，扶持发展高精尖配套产业，努力把新能源汽车打造成千亿级产业集群。支持8.6代液晶面板上下游配套企业上半年实现量产，让液晶面板成为咸阳制造新名片。加快装备制造产业园发展，推进正泰上海松江园区整体搬迁，再引进一批高端装备制造龙头企业。以高新区医药产业园、旬邑中医药健康产业园为载体，发挥步长、修正、康惠等企业带动作用，把招商链、创新链、金融链、服务链建在产业链上，培育壮大生物医药产业。深入实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”，加大机器人、新材料以及生态环保等新兴产业培育力度，加快发展动能转换步伐。用足用好国家级高新区金字招牌，支持“两区两园”加快发展，打造新的经济增长极。侯卫东官场笔记大力发展现代服务业。发展壮大现代物流，发挥中银西部物流基金撬动作用，启动西部物流产业园建设；健全城乡物流体系，推动冷链物流、多式联运融合发展。实施电子商务提升行动，支持电子商务示范创建，积极培育现代供应链，促进电子商务与一二三产融合渗透。推进全域旅游示范市创建，着力构建“两核两轴两带两廊道”旅游产业空间格局。提升乡村旅游品质，培育冰雪旅游、度假旅游、休闲旅游新业态。支持乾陵创建5A级景区，启动泾河户外运动公园建设。办好国庆渭河马拉松赛、国际风筝节，策划一批高端体育赛事，培育发展体育产业。实施商贸服务业提升行动，鼓励发展养老服务、共享经济、会展经济等服务业，优化服务业供给结构。提升金融服务实体经济能力。增强市融资担保公司服务能力，推进省农担县级办事处加快运营。加快4个贫困县村镇银行筹建步伐，健全金融业服务体系。规范发展市县两级专业融资平台，密切银政企协作，引导银行业金融机构加大对地方经济支持力度。实行国有资产集中统一监管，确保国有资产保值增值，增强国有资本对培育支柱产业、重大基础设施建设、改善民生的撬动引导作用。加大企业上市培育力度，积极对接多层次资本市场，提高直接融资比重。引导各类金融机构与众创平台、孵化器、中小微企业联动发展，以金融产品创新服务企业发展壮大，以资本链催生产业链。严厉打击非法金融活动，优化金融生态环境。 （二）实施多轮驱动，着力推进质量变革效率变革动力变革增强招商实效。严格招商工作责任，加强对县市区及部门主要领导招商实绩的督查考核。围绕打造产业集群，紧盯国内500强、民营100强及主板上市公司，借力中国银行定点扶贫、咸·泰扶贫协作，发挥商会牵线搭桥和龙头企业带动作用，突出工业项目、重大项目，力求招一个、成一个，着力提升招商引资精准性实效性。细化项目落地引导机制，实行招商项目落实督办制度和重大招商项目招委会落实推进制度，力争全年招商引资到位资金700亿元。强化项目支撑。实施投资“九大工程”，市级领导负责，全流程推进项目策划包装、招商引进及落地建设、环境保障等工作，形成谋项目、抓项目、上大项目的浓厚氛围。全力抓好年度投资481.99亿元的155个市级重点项目，加强考核督查，积极协调解决土地、审批等问题，促进雷达精确制导全天候巡检仪等63个续建项目建成投产、东方雨虹防水卷材及防水涂料生产等92个新建项目开工建设，加快锂电池产业链等74个前期项目落地开工。进一步提高PPP项目策划包装质量，吸引社会资本投向基础设施、公共服务等领域，促进民间投资回升。加强创新引领。积极创建国家创新型试点城市，扎实推进国家知识产权试点城市建设。实施县域创新驱动发展示范工程，加强与西北大学、西安邮电大学等高校和科研院所合作，推动中医药大学、陕工职院、高新区等众创空间发展，深化创新链、资本链、产业链对接融合，加大瞪羚企业、科技小巨人企业、高新技术企业培育力度。实施重大人才工程，以人才带技术、引项目、促创新。深入实施质量强市及名牌战略，创造更多咸阳标准、咸阳品牌。深化军民融合、央地协作，实施军民融合产业创新发展工程，支持兴平、三原、武功创建省级军民融合示范基地。 （三）深度融入“一带一路”建设，着力推进枢纽经济门户经济流动经济发展强化交通枢纽功能。围绕打造立体交通大通道，积极服务银西高铁及菏宝高速旬凤段、银百高速陕甘界至旬邑段2条高速公路建设，全力保障西安至阎良、机场至法门寺2条城际铁路建设，加快推进国道108三原至礼泉、国道344兴平至武功、省道107礼泉赵镇至乾县临平等11条国省干线公路工程建设，年内建成西咸北环线店张立交，新开工西宝高速老线沣河出口、新线兴平阜寨出口以及福银高速3个出口改扩建工程。积极谋划通用机场、货运机场、运煤专线和高速连接线项目，科学布局发展物流园区，着力构建陆空一体、多式联运交通物流体系。打造内陆开放开发高地。认真落实关中协同创新发展战略，积极推进西咸一体化，争取地铁1号线三期、11号线获批开工。加快基础设施联通、公共服务均等、营商环境同质、发展资源共享步伐，合力共建大西安，服务陕西“一带一路”核心区建设。实施扩大对外开放行动，提升中韩产业园的影响力，吸引国内外知名企业来咸建设面向西部的生产加工基地、商贸物流基地，打造产业西进的承接地。发挥机场的门户功能，培育发展临空经济、跨境电商，带动制造业服务化、农业品牌化、服务业特色化发展。扩大国际产能合作，加快推进中哈产业园咸阳纺织工业园区建设，策划举办“丝绸之路文化艺术节”，搭建对外开放合作平台，提升经济外向度。 （四）实施乡村振兴战略，着力促进城乡融合发展加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，发挥紧邻杨凌农科城优势，深化农业供给侧结构性改革，加快发展优质高效、生态观光现代农业。实施粮食安全战略，启动粮食功能区划定工作，推进高标准农田建设；引导苹果向优生区集中，提升蔬菜产业组织化品牌化水平，促进生猪、奶山羊全产业链发展，扶持旱腰带地区发展石榴、酿酒葡萄及酒庄产业，扩大苗木花卉、猕猴桃、食用菌、中药材等特色产业规模。加强农产品“三品一标”认证，支持农产品安全质量监管示范创建，提升“咸阳茯茶”“咸阳马栏红”“武功小子”“三原香油”等品牌的市场竞争力和产业链整合力。培育壮大新型农业经营主体，支持现代农业产业园区发展，积极争取田园综合体试点，带动一二三产融合发展，健全利益联结机制，让农民分享全产业链增资收益。发展智慧农机，提升农业机械化示范区建设水平。推进土地整治，改善农田灌溉设施，发展高效节水灌溉8万亩。推进美丽乡村建设。加强乡村规划编制，行政村规划编制覆盖率达到80%以上。推动农村基础设施提档升级，按照“四好”农村公路要求，改造新建农村公路1600公里以上，3年内实现组组通；实施农村安全饮水巩固提升和自然村通动力电提升工程。继续开展农村人居环境整治行动，大力推进“厕所革命”，推广环境卫生整体外包模式，强化农业面源污染防治。开展农村风貌整治，保护传统村落，支持创建美丽宜居示范村，让农村生态美起来、环境靓起来。深化农业农村改革。落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策，深化“三权分置”和农村集体产权制度改革，健全农村产权交易服务体系，吸引工商资本“下乡”，激活农村沉睡的资源。建立实施乡村振兴战略领导责任制，夯实党政“一把手”责任。健全财政投入保障制度，以县为主推进涉农资金整合。加强“三农”工作队伍建设，实施新型职业农民培育工程。创新城乡融合发展体制机制，消除要素下乡障碍，让农村成为创新创业的新天地。提升乡村治理能力。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完成第十次村委会换届选举工作，提升村务公开制度化规范化水平。推广“枫桥经验”，推进平安乡村建设。加强农村精神文明建设，传承发展提升农村优秀传统文化；开展移风易俗行动，发挥村规民约导向作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风、婚嫁新风。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和服务，加大“天价彩礼”、婚丧大操大办、封建迷信等群众反映突出问题的综合整治力度，让农村成为宜居幸福家园。做大做强县域经济。抢抓建设国家级关中平原城市群的战略机遇，落实加快县域经济追赶超越的意见，引导各县市区发挥地处大西安经济圈的优势，不断强化工业主导，下好招商引资先手棋，做好“园区发展、民营经济、城镇建设”三篇文章，补齐“发展环境、公共服务”两个短板，在做强特色产业、推进城乡融合发展上创新路。支持彬县、三原撤县设市，支持泾阳开辟发展新空间、渭城发展以楼宇经济为重点的都市经济，引导秦兴武联手打造工业走廊、礼泉与大西安（咸阳）文体功能区联动发展，鼓励乾县做强“陕西研发、乾县配套”，加快彬长旬煤炭转化，提升淳化、永寿绿色发展能力。支持县域工业集中区创建省级示范园区，提升县域工业集中区基础设施承载能力和产业集群化水平。加强县城改造扩容提质和重点示范镇建设，鼓励发展特色小镇，带动城乡融合发展。 （五）以举办省十六运为契机，着力提升城市现代宜居水平提速发展文体功能区，拓展城市新空间。推动基础设施建设大提速，建成锦秀山公园、暖温带森林博览园，道路主骨架全面形成。推动公共服务项目建设大提速，市民大厅、市特殊教育学校等民生项目启动建设，完成丝路大学城规划。推动产业发展大提速，红星美凯龙家居智慧物流城等5个现代物流项目加快建设，借势省十六运，再引进建设一批临空经济、会展经济、文化创意、体育休闲、现代物流项目，努力在发展枢纽经济门户经济流动经济上走在全省前列。实施城建五大工程，塑造城市新品质。实施道路对接、疏堵保畅、品质提升、立体绿化、精细管理五大工程，重点抓好年度投资189亿元的156个城建项目。启动咸北大道建设工程，完成东风路、文林路等17条城市主干道路改造提升。扎实开展公交都市创建，再投放100辆新能源公交车，加快公交电子站牌替换步伐，建成人民路公交专用道，提升公交线路通达深度。建设5座人行天桥，规范管理共享自行车，支持发展共享电动车，加快停车场建设，多措并举疏堵保畅。实施金旭路、渭阳西路等片区雨污分流及基础设施提升改造工程，加快根治城市内涝。推行立体绿化，打造特色街区，建设一批市民身边的小绿地、小广场。启动渭河南城提升工作，加快咸阳湖景区提升、市体育场改造，全面建成渭河生态治理南岸工程，使“一城绿树半城湖”成为城市最靓丽的名片。全力办好省十六运，彰显城市新形象。高质量推进奥体中心等涉赛场馆建设和改造提升工程，为广大运动员提供一流比赛场地。精心策划编排开闭幕式，扩大火炬传递参与度和影响力，营造人人争当省运会文明使者的浓厚氛围，展现文明咸阳新形象。做好省运会期间水电气讯、交通保障、志愿者服务、安全保障等各方面工作，完善应急预案，办一届精彩纷呈、质量一流、彰显魅力、全民共享的体育盛会。各位代表，办一届精彩的省运会，是承诺、是责任，也是咸阳难得的发展机遇。我们将以此为契机，促进各项工作上台阶，为高质量发展增动力，让“大秦故都、德善咸阳”城市品牌更靓丽！ （六）坚决打好“四场攻坚战”，着力补短板增优势坚决打好精准扶贫脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，推进“八个一批”措施精准落实，确保长武、淳化和旬邑3个贫困县今年摘帽，442个贫困村达标退出，6.6万贫困人口稳定脱贫。把壮大产业扶贫作为重中之重，深化“三变”改革，支持市农投公司发展，加大龙头企业和合作经济组织培育力度，提升扶贫产业规模化组织化水平。以基础设施、公共服务及产业项目为重点，争取六盘山片区扶贫攻坚政策支持，对接中国银行定点扶贫，深化与泰州扶贫协作。全力抓好3个深度贫困村脱贫攻坚，确保发展条件明显改善、贫困群众收入增速明显加快。扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生发展动力。严格落实“双包双沉”市县领导包抓责任，进一步提升“四支队伍”战斗力。加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。坚决打好生态环境保护攻坚战。提高站位，严格责任，标本兼治，彻底整改中央和省委环保督察反馈问题。以必胜的决心、更大的力度推进铁腕治霾，制定新一轮保卫蓝天三年行动方案，下决心减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿，确保主要污染物大幅减少、空气质量持续好转。自然修复与生物措施、工程措施相结合，加快旱腰带地区生态修复治理。坚持水资源水生态水环境水灾害统筹治理，全面落实“河长制”，启动泾河干流综合治理项目，加快亭口水库、东庄水库建设，建成红岩河水库、羊毛湾饮水工程；提升城镇污水集中处理能力，推广农村分散式处理技术，持续改善水环境质量。开展第三次全国土地调查，严守耕地红线，提升耕地质量。扎实推进国家森林城市创建工作，推进双照绿林、兴北绿林二期等项目加快建设，全年完成营造林30万亩、绿化道路300公里。严格落实生态环境保护责任，在所有街镇成立环保与村镇管理站，实现网格化管理全覆盖。健全自然资源资产产权制度，实施重点生态功能区产业准入负面清单，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。调整产业结构、用能结构，推广新能源公交汽车和电动物流替代，加快农村“五改”步伐，从源头上控制污染、减少污染。坚决打好巩固创文成果攻坚战。全国文明城市是褒奖，更是激励。我们将以永远在路上的韧劲，责任不变、力度不减、考核不松，着力在精细管理上抓提升，消除盲区，打通“最后一公里”，坚决防止脏乱差反弹，确保顺利通过国家卫生城市复审，不断提升城市管理科学化、标准化、精细化、法治化水平，让城市更美丽更有序。着力在以文化人上抓提升，创造性转化咸阳丰富文化资源，提升市民文化中心等公共文化设施服务水平，实施公共数字文化工程，实现县级图书馆、文化馆“两馆”全覆盖，推进建设“书香咸阳”；创新活动载体形式，深化“六进”活动，弘扬“崇德包容、尚法创新”咸阳精神，深耕厚植社会主义核心价值观，激发向上向善社会正能量。着力在深化拓展上抓提升，把文明城市巩固提升融入到各项工作，助推食品安全示范城市等多城同创，支持彬县冲刺全国文明城市，市县同创、城乡联动，让文明之花开遍咸阳大地。坚决打好优化营商环境攻坚战。实施营商环境提升年“10+3”行动计划，增强投资发展环境竞争力。持续深化“放管服”改革，再梳理公布一批“最多跑一次”改革事项，推广相对集中行政许可权改革试点经验，全面运行“三级联网、四级联动”政务服务新模式。深化商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革以及“证照”分离改革试点，深入推进“双随机一公开”事中事后监管，扎实开展网络市场监管与服务示范区创建工作。进一步降低企业运行成本，严格落实减税降费政策，扩大直供电交易范围，探索实施直供气、增量配电等试点，对重大项目、重点企业一事一议，实行更多优惠，打造生产要素洼地。构建亲清政商关系，消除隐性壁垒，帮助解决发展难题，繁荣壮大民营经济。各位代表，我们将下定攻坚的决心，拿出攻坚的举措，务求打赢打好“四场攻坚战”，向广大群众交一份满意的成绩单！ （七）保障改善民生，着力增强群众获得感不断提升公共服务水平。推进义务教育优质均衡发展，实施第三期学前教育三年行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划，促进职业教育内涵式发展。持之以恒落实社会事业基础设施建设规划，开工建设新渭城中学，2019年建成彩虹第二中学，今年秋季英才学校开学招生。纠正和防止幼儿园教育小学化，解决婴幼儿照护及中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题，严禁调减体育、美术、音乐等课程。全面加强教师队伍建设，加大农村地区教师配备力度，扩大赴先进地区交流培训规模，提高教师地位待遇，努力办人民满意教育。完成二轮市县志书编纂任务。支持文艺精品创作。推进“健康咸阳”建设，持续深化综合医改，健全完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障和综合监管等基本制度，大力发展智慧医疗。加快市第一人民医院门急诊综合楼、市中心医院医技住院综合楼等项目建设，谋划成立市儿童医院。实施基层卫生能力提升三年计划，加大全科医生招聘培养力度，推广家庭医生签约服务，持续加大“看病难”“看病贵”问题解决力度。支持社会办医，推进医养结合。倡导健康文明生活方式，有效预防重大疾病发生。开展全国食品安全示范城市创建工作，保障群众舌尖上的安全。织密织牢社会保障网。实施更加积极的就业政策，加大对高科技人才、高校毕业生、返乡农民工创新创业的支持力度，以创业带就业促增收。推进养老和医疗保险制度改革，稳步推进社会保险扩面提标，确保社保基金安全运行、保值增值。提升城乡低保规范化管理水平，确保做到应保尽保、应退尽退。深化居家养老服务试点，鼓励支持社会资本发展养老服务，关爱空巢老人，让老年人享受更美好的生活。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推进建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。把棚改与提升城市品质、改善民生结合起来，投资44.34亿元，建设棚户区安置房1.4万套。全力促进社会和谐稳定。全面实施“七五”普法规划，扎实推进依法治市。深化平安咸阳建设，完善立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击“黄赌毒”、电信诈骗以及传销等违法犯罪活动。突出源头治本，严格落实领导包抓重点信访案件制度，加大矛盾纠纷排查化解力度。加强应急保障体系建设，提升防灾减灾能力。深化安全生产领域改革，推进安全生产双重预防机制建设试点，加强智慧安监应用，开展重点行业大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。重视做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。各位代表！人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将突出扶贫解困、生态治理、交通出行、宜居环境、文化体育、健康保障和教育惠民等重点领域，投资120亿元，继续办好30件惠民便民实事。一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，让群众生活年年有新变化，让百姓日子越过越舒心。 （八）围绕建设人民满意政府，着力推进政府治理能力现代化新时代要有新作为、新气象。市政府将深入学习贯彻党的十九大精神，持之以恒建设学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府，不断提升政府治理能力现代化水平。一是大学习，提升履职能力。按照“抓首要、大学习、促发展”要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断把党的十九大精神学习贯彻引向深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。围绕做到“五个过硬”、提升“八个本领”，开展大学习大培训大调研，加大干部赴先进地区交流培训力度，不断提升广大公务人员的履职服务能力。二是严法治，推进依法行政。弘扬宪法精神，增强法制观念，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作。加强市县政府法治队伍建设，强化对各级政府及其部门决策和规范性文件的合法性审查，积极推进地方立法。深化综合执法体制改革，严格执法监督，促进行政执法规范化。进一步扩大政务公开，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是转作风，狠抓工作落实。践行“三严三实”，弘扬“马上就办、马上就做”精神，求真求实、低调务实，每项工作做到责任严明、督查有力、奖罚分明，抓铁有痕、踏石留印、务求实效。巩固深化“行政效能提升年”活动，传导压力、形成震慑、建立长效，坚决整肃庸政懒政怠政行为，坚决整治不作为慢作为乱作为问题。严格落实“三项机制”，让改革者、实干者、锐意进取者放下思想包袱，甩开膀子大干，巩固心齐气顺劲足的良好局面。四是守纪律，从严正风肃纪。始终把纪律和规矩挺在前面，以上率下，坚决贯彻中央八项规定《实施细则》、省委《实施办法》精神，以及市委《具体要求》。驰而不息纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”反弹回潮。厉行节约，反对浪费，加大审计监督力度，确保财政资金每一分钱用在刀刃上。坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域，既打虎又拍蝇，既治标更治本，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、勇于拼搏，奋力谱写追赶超越新篇章，为建设富强人文健康新咸阳作出新的更大贡献！

  2025-07-16

• 【投资旬邑县】2018年旬邑县政府工作报告

  2018年1月17日在旬邑县第十七届人民代表大会第二次会议上旬邑县人民政府县长王旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。2017年经济社会发展回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府积极应对复杂多变的宏观形势，紧紧围绕建设“关中最美县”目标，严格按照追赶超越、脱贫攻坚的总体要求，全面迎接新时代，主动适应新常态，积极谋求新发展，更加注重打基础、管长远、利根本的工作，全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好发展态势。预计实现生产总值110亿元，增长6.5%;农业总产值56.8亿元，增长8%;规模工业增加值57.5亿元，增长6.8%;固定资产投资127亿元，增长13%;社会消费品零售总额24.4亿元，增长14.1%;地方财政收入2.49亿元，增长34.6%;城镇居民人均可支配收入28034元，增长9%;农村居民人均可支配收入9801元，增长9.5%。金融机构存款余额92.5亿元，贷款余额32.5亿元，存贷比35.1%。先后荣获国家园林县城、中国天然氧吧、中国养老事业突出贡献单位和省级环保模范县城、省级森林城市、全省深化医药卫生体制改革先进集体、全省平安建设示范县、全省平安农机示范县、陕西省诗词之乡等多项殊荣。被列为国家传统知识产权保护试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全省电商扶贫县。过去一年，脱贫攻坚在精准施策中更加给力。全年实现26个贫困村、2562户9898人脱贫退出。扶持贫困户建设高标准果园1108亩，培育小众产业4.5万亩，带动2302户10045人发展产业增收。严格执行易地扶贫搬迁政策，完成了568户1921人的搬迁安置任务。危房改造建成498户。转移就业贫困劳动力638人，开发利用特设公岗252个、公益专岗107个。为4479名贫困学生发放教育资助305.6万元，为404名生态护林员发放工资201.4万元。贫困人口新农合倾斜政策受益7586人、4233万元，大病保险救助425人、244.2万元，民政救助3702人、4095.6万元，商业补充保险救助66人、24.8万元。投资2293万元，实施了29个贫困村安全饮水工程。省市县帮扶单位分别争取资金402万元、907.5万元、876万元，实施项目52个。中国银行投入帮扶资金1200多万元，实施扶贫捐赠项目11个;“公益中行”平台销售农副产品3500万元，帮助贫困户增收近300万元，位居“北四县”之首。与泰兴市签订了结对帮扶协议，争取苏陕扶贫资金900万元，带动900户贫困户发展产业，我县13名教师和医技人员到泰兴市学校、医院进修，泰兴市教育局选派优秀教师到旬邑中学帮教，苏州大学附属儿童医院和泰兴市人民医院派专家到县医院定点援助。开展了“同心·追赶超越、助力脱贫攻坚”高校党外人士帮扶活动，18所省级重点大学举办各类扶贫活动90多场(次)，签订帮扶合作协议15份，受益群众3万余人。脱贫成效和典型经验先后被中央电视台等中省15家媒体宣传报道。过去一年，三次产业在转型升级中更加协调。以供给侧结构性改革为主线，突出特色，拓展培育，三次产业协调推进。现代农业增效加速。苹果总产53万吨，新建气调库5个，果品储藏能力达到20万吨，位居全省第 二、全市第一。“旬邑苹果”通过国家农产品地理标志认证，被省农业厅评为全省十大优秀区域公用品牌。粮食总产15.7万吨，收购烟叶1.5万担，发展马铃薯、中药材、大榛子等传统特色产业9.7万亩。旬邑·温氏12万头标准化种猪场建成启用，新建改建温氏标准化圈舍150栋。养驴510头、养鹿180只。农业龙头企业达到24家、农民专业合作社261家、家庭农场58家，培育职业农民200名。新型工业提质加速。按照集群化、特色化、专业化要求，将太村产业园区定位为中医药健康产业园。引进圣济平康等4家医药企业，累计入驻医药企业11家、食品企业4家。海天制药、三正药业通过了GMP认证。建成了园区双回路供水供电、污水处理厂、供热项目，启动实施了园区研发大厦、道路工程等项目，园区承载力明显提升。青岗坪煤矿获得省煤炭局联合试运转批复，实现了由在建矿井向生产矿井的历史性转变。完成了县镇洁净煤配送体系建设，建成县级配送中心、12个配送网点。县电子商务孵化中心投入运行，全县51家电商企业线上交易190万单、交易额7000多万元。德盛源、大秦农业、甲天下、石门生态农业4家企业已在省股权交易中心挂牌。全年新增个体工商户533户、中小微企业51家、个转企48家。预计实现非公经济产值142亿元，非公占比51%。旅游三产发展加速。全力推进省级旅游示范县创建，编制完成了《旬邑县全域旅游规划》、8个景区专项规划、6个旅游示范村规划和马栏革命纪念馆提升布展大纲。鹿野苑等6个重点景区建设进展顺利，泰塔抢险加固保护工程全面完工，塔体倾斜复位2.4米。县城至马栏红色旅游公路、甘芦公路建成通车，旬耀旅游公路清塬坡游客服务区、咸旬高速土桥和赤道游客服务中心建成运营，211国道改造提升工程完成主体建设任务。与陕西体育集团签订了体育产业助力革命老区发展战略合作框架协议，积极推进马栏河谷保护开发。坚持以节会、赛事活动聚集人气，在西安大唐西市成功举办了“红色马栏·绿色旬邑”旅游宣传活动暨万人饸饹宴，又先后组织了全省旗袍秀邀请赛、健身舞大赛、剪纸大赛、厨艺大赛、“不忘初心·奔向马栏”健步走、陕西马帮走进旬邑·穿越秦直道等系列赛事活动25场(次)，参与人数达20万人。抢抓“厕所革命”政策机遇，新建、改建高标准旅游厕所15座。先周文化国际考古研究中心正式签约，省级首批村级博物馆西头村博物馆即将开放，西头村被命名为“陕西省乡村旅游示范村”。过去一年，城乡建设在融合发展中更加美丽。全力打造精致宜居宁静的品质县城，启动了新一轮县城总体规划修编工作，加快推进城北棚户区改造、综合档案馆、东区路网等建设项目，县城北环线建成通车。启动了盐店巷棚户区改造，完成了县自来水公司业务楼、县森林公安业务技术用房、县社区服务中心、县基层就业和社会保障服务中心、世行贷款泰塔路及南北大街改造项目基础工程和阳光大道、南子沟、宋家沟、东河堤路等重点路段雨污分流工程，以及安仁瓷窑、烈士陵园、南沟等山洪治理工程，新栽补植绿化苗木3万平方米。县糖厂遗留问题得到解决，国有闲置资产有效盘活，县城西区形象将有效改观。县城区环卫实现市场化运营，环卫服务精细化、机械化水平全面提升。马栏干部学院报告厅、金盆社区5栋移民住宅楼、齐心九年制学校实验楼、教学楼和幼儿园、医院均建成主体框架，环形道路开始施工，圆满完成马栏省级文化旅游名镇年度建设任务。实施了张洪镇秦家村等2个村农村环境综合治理工程，22个人居环境改善示范村完成投资1.69亿元，绿化补植1.33万平方米，改厕1175户，硬化道路42公里，建成生态涝池7个。全面开展“铁腕治霾·保卫蓝天”1+1+13专项行动，拆除燃煤锅炉212台，取缔关闭小型砖厂37家，改造提升“散乱污”企业11家、清理取缔8家，淘汰黄标车55辆、低速车145辆，完成了8家企业的挥发性有机物治理任务，督促332家餐饮经营户安装了油烟净化设施，县城及周边建筑工地落实了围挡、覆盖等措施，扬尘污染源得到有效控制。全年削减氨氮0.5吨、化学需氧量2.3吨、二氧化硫40.6吨、氮氧化物7.19吨。绿化造林4万亩、绿化道路20公里、绿化高速林带11公里。县城空气质量优良天数达到274天、综合排名位居关中地区第三名。通过了国家卫生县城复审，宜居宜业的美丽城乡基础更加坚实。过去一年，项目建设在投资拉动中更加有力。始终把项目建设作为经济发展的轴心，做足做好项目储备、争取、招引、建设“四篇文章”，投资总量不断扩张。首次举行了夏季项目建设集中开工仪式，全县76个重点项目完成投资42.92亿元，占年度计划的100%。谋划储备“追赶超越”重大项目22个，总投资239.8亿元;通过项目在线审批监管平台办结各类项目171个，总投资104亿元。修订完善了《招商引资优惠政策和奖励办法》，积极参加各类招商活动，在陕西宾馆成功举办了中行助力旬邑脱贫攻坚医药和食品产业发展恳谈会、在江苏泰兴举办了陕西旬邑·江苏泰兴对口协作项目推介会。全年签约项目111个，引进资金68亿元，到位资金21.5亿元;争取项目394个，到位资金9.86亿元。过去一年，社会保障在统筹协调中更加完善。投资6.3亿元，实施了国家义务教育发展基本均衡县暨陕西省“双高双普”创建工作，完成了全县107所中小学校、幼儿园校舍维修改造、校园硬化、功能部室设施设备配备等工程，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。举办了校园开放日活动，通过现场参观体验，使广大干部群众深切感受到这是继“普九”之后，我们举全县之力，打赢的一场校园旧貌换新颜、改善办学条件的翻身仗。在财力拮据的情况下，还清了旬邑中学建设时所欠的全部款项和县职教中心的部分款项。筹集各类捐资助学金253.3万元，资助贫困大学生345名，在全省率先实现了建档立卡贫困家庭、下岗困难职工家庭大学新生资助全覆盖。县中医医院医技楼、县妇幼保健院综合楼主体竣工，苏州大学儿童医院旬邑分院挂牌成立，县医院通过“二级甲等医院”复审，医药卫生体制改革走在全省前列。调整了医疗费用报销政策，实现了基本医疗、大病保险及救助制度无缝对接。全面落实二孩政策，人口自增率稳定在3.4‰。全年发放各类民政资金1.2亿元、小额担保贷款4612万元，安置复转军人10名，新增城镇就业2340人。深入开展“四反十打”专项行动，狠抓矛盾纠纷排查化解和煤矿、交通、食药等重点领域安全监管。县公安局、县看守所、武警中队、城关派出所整体搬入新址，建成了公安保卫史馆和底庙、赤道公安检查站;强化公安技侦手段，购置警犬4只;夯实火灾防控基础，建成了全省首家政府卫星消防站，完成了4个社区、53个重点单位微型消防站建设。建成全市首家森林防火视频监控系统，重点林区实现了全覆盖。县法院审判大楼完成了主体工程。“一控双降”目标顺利实现，“两率一度”测评和公众安全感位居全省前列，全县社会大局和谐稳定。过去一年，效能建设在持续改进中更加高效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干部的政治思想素质得到强化。重点对民生政策落实情况进行了监督检查，发现并整改存在问题102起，党政纪处分114人。开展了“机关效能提升年”活动，大力推行“互联网+政务服务”，确定32项“最多跑一次”事项清单;深化“放管服”改革，行政审批事项精简到209项。办理人大代表建议、政协委员提案153件，办复率100%。全面落实党风廉政建设主体责任，实施全方位行政监察、多层次审计监督、高密度督查督办，政府系统办事效率明显提高、工作效能明显提升、社会管理和公共服务明显提质，为实现追赶超越目标、建设关中最美县提供了坚强保障。同时，人民武装、监察审计、统计税务、供销物资、市场监管、广电方志、民族宗教、机关事务、妇女儿童、邮政通讯、金融保险、残联慈善、应急消防等工作也取得了优异成绩。各位代表，过去一年，我们在科学发展、跨越发展、率先发展的道路上又迈出了坚实的步伐。所迈出的每一步、所取得的每一点成效，都源于县委的坚强领导，县人大、县政协有力的监督和支持，社会各界的鼎力相助，归功于全县人民的共同努力和拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，以及所有关心、支持、参与旬邑建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一年来，我们虽取得了一些成绩，但更应清醒地看到，工作中仍存在一些问题和不足：一是农业龙头企业带动性不强。二是工业转型发展任重道远。三是重点项目带动亟待强化。四是财政收支矛盾突出。五是效能建设有待提升。对此，县政府将在今后的工作中下茬整改，以良好的政务环境、全新的精神风貌，接受各位代表、各位委员监督。2018年主要目标任务2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是摘掉贫困县帽子的决胜之年，是建设关中最美县的加速之年，更是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。十九大报告提出要实施科教兴国、乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略，省第十三次党代会提出要支持咸阳与西安同步发展，省委十三届二次全会提出要发展枢纽经济、门户经济、流动经济，市委七届六次全会提出要全力打好精准扶贫脱贫、生态环境保护、优化营商环境、巩固创文成果“四场攻坚战”，这必将为我们加快建设关中最美县提供良好的发展机遇。随着县城至马栏红色旅游公路、211国道、县城北环线、甘芦公路整体配套设施的完善，银百高速赤道至陕甘段、合凤高速赤道至彬县段交通大动脉的建设，旬邑将成为西咸1小时经济圈重要的节点城市、连接陇东板块与关天经济区的立体交通枢纽、东南沿海企业向西部转移的最佳承接地，以旬邑为中心，人流、物流、资金流等各种要素融合汇聚，发展的梯次效应、乘方效应、裂变效应叠加，这必将为我们加快建设关中最美县提供无限的发展空间。“党的利益在第一位”薪火相传的马栏精神和“尚德重礼、淳朴厚道”的旬邑精神，激励着旬邑干部群众艰苦创业、顽强拼搏、锐意进取，在转型突破、追赶超越、勇创一流的征程中，克服了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利，这种精神已成为我们干事创业的力量之源，这必将为我们加快建设关中最美县提供不竭的精神力量。2018年，县政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十三届二次全会和市委七届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深入践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，深化创新驱动，兼顾质量效益，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生工作，矢志追赶超越，加快脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力开创关中最美县建设新征程。主要预期目标是：生产总值增长7%左右;农业总产值增长6%;规模工业总产值增长13%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长13%;地方财政收入同口径增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;万元GDP能耗下降3.3%。各位代表，要圆满完成既定目标任务，必须继续发挥投资对经济增长的“驾辕之马”作用，牢牢抓住项目建设的“牛鼻子”，在固定资产投资上实现新跨越。全年抓建的重点项目4大类78个，总投资156亿元，年度投资45.4亿元。一是实施中医药健康产业园等30个产业发展类项目。二是实施彬湫公路等21个基础设施类项目。三是实施马栏红色旅游镇等7个统筹城乡类项目。四是实施三水河生态环境治理等20个福利民生类项目。五是抓好马栏通用机场等16个重大前期项目谋划工作，不断拓宽可持续发展空间。实现上述目标，我们将聚焦九大重点，坚决打赢九场战役： 一、聚焦摘帽目标，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。着眼脱贫摘帽目标，下足绣花功夫，全力以赴找差距、抓整改、补短板，打好脱贫攻坚战。行业扶贫强基础。实施产业扶贫“七大工程”，强化龙头企业带动作用，实现贫困村和有劳动能力的贫困户全覆盖，做到长短结合、精准受益。完成易地扶贫搬迁安置点基础设施和配套服务设施建设，引导450户1453名搬迁对象实际入住;完成318户避灾搬迁任务。采取拆除重建、修缮加固、长期租赁等多种方式，完成662户危房改造任务。转移就业贫困劳动力120人，完成公益专岗开发利用和33个村级特设公岗开发。加强405名生态护林员队伍管理，优先安排贫困群众参与林业工程建设。认真落实教育资助政策，资助所有贫困学生完成学业。落实“四个百分百”、“四重保障”等健康扶贫政策，完成47个村标准化卫生室建设。加强最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，加大救助救济力度，坚决兜住贫困群众生活底线。社会扶贫聚合力。抓好中行定点扶贫，实施张洪镇下皇楼村基础设施等5个项目;借助“公益中行”平台，拓宽贫困户农产品销售渠道。实施石门生态农业园区等4个项目，全面深化“六个突破”，实现两地多领域交流互动。抓好“3+X”帮扶体系建设，主动对接省国资委咸阳合力团、18所省级重点高校、陕西中医药大学，加大扶贫项目招引和落地力度。发挥省纪委、市交通局等省市包扶单位优势，以西头村旅游项目为引领，实施一批基础设施和产业发展项目。抓好县级部门帮扶，强化“四支队伍”管理，做到群众不脱贫、干部不脱钩。同时，实施86个贫困村水、电、路等基础设施建设，自来水普及率90%以上，沥青(水泥)路通达率97%以上，电力入户率达到100%。扶志扶智保长远。坚持扶贫同扶志扶智相结合，采取“普惠性+个性化”培训的方式，挑选有条件的创业者分类参加创业培训;以县职教中心和镇办农技校为平台，深入开展电焊、汽修、缝纫、家政服务等实用技术培训，使贫困群众掌握一技之长。发挥农技服务小分队、果园管理“土专家”等作用，为贫困户提供“保姆式”服务，提高家庭经营性收入。抓好“爱心超市”建设，将各类受赠物资委托管理，依据贫困户表现发放爱心卡、爱心券，在“爱心超市”兑换所需物资，充分调动贫困群众的积极性。注重挖掘扶贫工作中的典型模式、典型事例、典型人物，加强宣传报道和氛围营造，引导教育贫困群众依靠勤劳脱贫致富。完善机制促落实。坚持县级牵头抓总、镇办部门抓落实的工作机制，夯实党政领导主体责任、部门连带责任和“四支队伍”直接责任，强化落实，吹糠见米，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。实行最严格的考核评估，坚持脱贫攻坚述职评议、镇际交叉检查和督查巡查等制度，加大督查问责力度，对工作不实不细、弄虚作假的，依据省委“十条底线”、“九项规定”、干部召回制度等规定严肃问责。切实加强各类扶贫资金使用管理，快速推进扶贫项目落地，对挪用、截留、贪污扶贫款项的行为从严处理、绝不姑息。逐村逐户宣讲政策，让群众懂政策、明实惠、知感恩，全面提高贫困群众对政策的知晓率，通过扎扎实实的工作，让贫困群众真切享受到脱贫成果。 二、聚焦乡村振兴，坚决打赢三农工作提升战。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制全县乡村振兴规划，打造全省乡村振兴先行区。做优做精富民产业。按照“四个转变”和“四大群建设”的思路，强力推动苹果产业转型升级，在丝绸之路上唱响旬邑“马栏红”苹果品牌。继续落实建档立卡贫困户矮化苗木全价补贴、一般农户半价补贴政策，全面推广标准化生产技术，新建高标准示范园5000亩，新建大中型果库5座，苹果总产稳定在53万吨。开展“马栏红”苹果市场细分，统一标识、规范包装、分级销售，落实商标管理、包装防伪、单果贴牌、质量追溯措施，全力保护旬邑苹果地理标志。持续开展“马栏红”苹果进社区等活动，在大中城市设立直销窗口，不断提高市场竞争力。继续推广温氏“四统一保”合作养殖模式，完成温氏总部及饲料厂建设任务。培育发展特色种养殖业，积极推广郑家食用菌种植、獭兔养殖，推进马铃薯主食开发;大力发展林业经济，打造一批特色产业。全年粮食产量达到15万吨以上，发展特色产业9万亩、烤烟5500亩。持续完善农业体系。坚持农村一二三产融合发展，培育新兴业态，拓展多种功能，推进产业链和价值链扩链补链，让农民群众分享全链条收益。积极争取产地初加工补助项目，完善特色农产品产后商品化处理设施，推进果品、玉米、马铃薯、杂粮精深加工，实现农业产业循环、全值、梯次发展。以高标准苹果示范园为依托，将绿水青山、田园风光、乡土文化融入农业发展，建设田园综合体。全年建成“一镇一业、一村一品”示范镇1个、示范村10个。落实承包地“三权”分置和第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，加快土地流转步伐，实现小农户和现代农业有机衔接。深化农村集体产权制度改革，深入推进“三变”改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。全年新增农业龙头企业2家、家庭农场5家、农民专业合作社10家，培育新型职业农民150名。加快建设美丽乡村。坚持绿色兴农、质量兴农，实施化肥农药零增长行动和土壤改良综合治理示范项目，推广化肥减量增效、有机肥替代等绿色技术，示范区化肥用量减少20%以上，土壤有机质含量提高10%以上。建立农产品质量安全追溯信息平台，开展农产品生产者信用体系建设，严格“三品一标”认证企业年检，争创全省农产品质量安全县。加强农村生产生活基础设施建设，改建卫生厕所910个，建设供水管网113.9千米、电网18.9千米、排水排污管道31.5千米、生态涝池20个，安装路灯1486盏。实施20个村人居环境改善和农村改气、改电、改炕、改灶、改暖，推广使用清洁能源，减少散煤、生物质污染。加大土地复垦整理和高标准基本农田建设力度，确保耕地占补平衡有余。深化全民教育活动，普及科学知识，评选道德模范，倡导移风易俗，弘扬时代新风，形成健康文明新风尚。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，做好第十次村委会、城镇居委会换届选举工作。 三、聚焦转型升级，坚决打赢工业提振突围战。坚持把工业经济作为支撑县域发展的“顶梁柱”，按照“稳能源、扩新兴、优传统、强保障”的思路，壮大园区经济，培育新兴产业，筑牢发展基础，推动工业经济提质增效。打造产业聚集区。紧盯陕甘生物医药产业聚集区目标，开工建设汉瑞宝、圣济平康、沃丰医疗等医药企业，力争年内5家企业通过GMP认证，8家企业完成厂房主体建设任务。发挥旬邑道地中药材资源优势，积极推广“企业+合作社+基地+农户”的模式，在马栏、清塬等适生地区种植中药材1.5万亩。围绕建设大西安后厨工厂，吸引食品加工企业向园区集聚，支持凯德瑞啤酒、蓝海果酒扩大生产规模，扩大旬邑农产品在市场的占有份额。建设好苏陕合作“区中园”，承接江苏医药产业转移，发展“飞地经济”。深化与陕西中医药大学合作，在园区设立中医药研发、认证、检测中心，开发中医药文化旅游商品和中药保健、药膳食疗等，打造渭北知名的休闲康养福地。培育发展新动能。大力推进智能化开采、机械化换人进程，形成以青岗坪、旬东长安、燕家河等为代表的现代化大型矿井。完成青岗坪煤矿一采区、燕家河煤矿环保设施和七里川、百子沟环保储煤场项目建设，以及留石村、席家山煤矿基建技改任务。加大油气资源整合力度，全年完成油气勘探开发投资1.3亿元。做强做优“风光”经济，加快华电旬邑风电场、中国风电、光伏发电项目建设，让新兴产业成为支撑发展的后续力量。激发创业新活力。围绕建设全国电子商务进农村综合示范县目标，按照服务体系、物流配送、电商培训、特色品牌、营销服务、镇村站点六大板块，统筹推进各项工作，年内建成1个县级电商运营中心、9个镇级服务站、95个村级服务点。开启全民创业“绿色通道”，为创业者提供融资对接、技术共享、创业辅导等贴身服务，吸引更多人士加入创业队伍。发挥“公益中行”辐射带动作用，整合县内各类电商资源，打造传统产业创业和县级互联网创业示范基地。年内电商企业达到70家，网络销售额超过1亿元;新增中小微企业50户、个体工商户500户，非公经济总产值达到145亿元。做优服务大后勤。始终把服务保障作为园区发展的“生命线”，积极吸纳社会资本，加快园区研发大厦、道路工程等基础建设，年内完成主体建设任务;启动园区企业服务中心、景观提升等项目，不断完善园区服务功能。加快建设集休闲娱乐、餐饮购物等功能为一体的园区大后勤保障综合体项目，配套跟进教育、医疗等设施，降低企业投资成本，让务工人员高兴来、留得住、能增收。加快土地节约集约利用，年内建设标准化厂房7万平方米。在县政务服务中心开设“园区通道”，为入园企业提供全程式、保姆式服务，当好服务企业发展的“店小二”。加快中银富登村镇银行落地，引导金融机构开设分支机构、下沉网点服务，积极开展“行长走进工厂”促企业发展活动，开发符合企业发展的金融产品，使更多的“金融红包”惠及企业。 四、聚焦提升品质，坚决打赢全域旅游主动战。以国家级全域旅游示范县和省级旅游示范县创建为总抓手，增加产品供给，扩大宣传，优化服务，推动传统景区旅游向全域旅游转变。建设精品景区。按照“资源全域统筹、景区全域联动、项目全域整合”的思路，坚持保护与利用并重的原则，深度挖掘马栏红色旅游资源，创新开发复合型、体验型红色旅游产品，全面完成马栏革命旧址提升布展工作，打好红色资源牌。建成鹿野苑景区，加快建设千古石门关、柏岭寺水库风景区，开工建设姜嫄农庄，打好绿色生态牌。启动唐家大院·秦商文化博览园核心景区和西头乡村公园建设，打好民俗人文牌。依托县城至马栏红色旅游公路，加快推进四线“旅游+体育”项目，规划实施旅游小火车、自行车骑行赛道、专属马拉松赛道、徒步线路，配套文化体育、休闲娱乐设施，打好健康养生牌，全面拉开建设“路跑之都”的帷幕。发挥泰兴旬邑两地旅游资源优势，开展红色旅游、乡村旅游、文化旅游、生态旅游资源互换共享，全年游客互换5万人(次)。扩大旅游宣传。坚持体育赛事带动。始终把承办各类体育赛事作为扩大旅游宣传、打响旅游品牌、做强旅游产业的重要抓手，精心组织“公益中行·向着马栏”国际半程马拉松赛等重大赛事活动，不断提升旬邑的知名度、影响力。坚持节会活动推动。紧盯西咸都市客源市场，举办好春、秋旅游节，开发精品线路、展销旅游产品、推介特色美食，带动短线旅游大幅升温。坚持特色文化拉动。深度挖掘、保护、传承古豳文化和地方民俗，用足用活用好“彩贴剪纸、旬邑唢呐”两张文化名片，让文化元素在旅游发展中活起来。坚持网络媒体联动。加强旬邑旅游网、微官网等宣传平台建设，开发智慧旅游营销服务平台，与省市旅游部门和周边县区联网互动，利用团购网站、旅游网站、电子地图等电商平台开展网络营销，形成全方位的宣传促销体系，实现整体效应、聚合效应、放大效应。强化旅游保障。紧盯接待能力不足的短板，大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、现代物流等服务业，编排红色演艺、民俗演艺精品实景剧，不断完善景区周边的餐饮、住宿、娱乐设施，吸引游客，留住消费。全面抓好6个旅游示范村建设，实施亮化、绿化、美化等工程，改善村内道路、供水、供电、通信、排污、环卫、公厕等基础设施，配套文化、体育等娱乐设施;引导传统农家乐升级改造，开发采摘、垂钓、农事体验等特色项目，为游客提供以农耕文化为特色的休闲观光、住宿餐饮、运动养生、娱乐购物等多重服务，让乡村旅游逐渐成为旬邑旅游的重头戏。坚持“建管并举、重在管理”的理念，继续推进旅游厕所革命，新建、改建旅游厕所30座，因地制宜探索社会化管理模式，确保旅游厕所良性运转。全力做好咸旬高速、铜旬高速旬邑延伸段协调保障工作，启动建设彬湫公路、阳坡头至坪里公路，全面提升旬马路、旬耀路、石马路、211国道、342国道、甘芦路等旅游公路服务能力，打造美丽公路新样板。走市场化的路子，发展剪纸、刺绣等特色传统文化产业，做优做强花子馍、御面、西甜瓜等地方旅游产品，增加旅游综合收入。 五、聚焦投资拉动，坚决打赢项目建设大会战。继续把项目建设作为经济发展的“助推器”，举全县之力重点攻坚，力争在筑牢发展根基、增强发展后劲上实现突破。更快速度推项目。实行重大项目前期工作联合办公制度，对项目前期工作中的立项审批、用地保障、征地拆迁、资金筹措等问题，通过现场办公、“一事一议”的方式，集中协调解决。坚持“绿色通道”政策，落实好工作责任主体、实施主体，提前介入搞好审核和服务，做快、做深、做细、做实规划设计、招投标、环评、投资评审等项目前期工作，以扎实有效的前期工作倒逼项目顺利开工、如期建成。更广思路争项目。紧盯十九大提出的实施乡村振兴战略、区域协调发展战略等新政策、新动向，围绕特色产业、基础设施、全域旅游、健康养老、生态环保、民生保障等领域，策划包装一批大项目、好项目，全年策划包装项目资金量150亿元以上，形成接续有力的项目建设格局。抢抓国家实施脱贫攻坚、支持革命老区发展等政策机遇，积极与中、省、市相关部门汇报衔接，使更多的政策、项目和资金向我县倾斜。年内争取资金10亿元以上。更大力度保项目。用足用活土地政策，采取城乡建设用地增减挂钩等方式，优先保障项目用地。充分发挥现有融资平台作用，畅通项目融资渠道，全力解决项目建设资金难题。牢固树立“产业为要、企业为上”的理念，依法保护企业家财产权、自主经营权，促进公平竞争、诚信经营，激发创新创业活力，培育一支优秀的企业家队伍。持续开展投资环境专项整治行动，坚决打击强包强揽、无理干扰施工等违法行为，为项目建设保驾护航，让企业家放心投资、安心发展。 六、聚焦加速融合，坚决打赢城乡建设立体战。牢固树立“以人为本、产城互动、集约节约、城乡一体”的新型城镇化理念，立足区域产业基础，发挥资源禀赋优势，促进城乡融合发展。建设品质宜居县城。坚持规划引领，修编完成《县城总体规划》、《综合交通规划》，科学划定城市边界，将赤道高速出口唐家村、县中医药健康产业园县城、甘峪村崔家河村全部纳入县城规划范围，拉大城市框架，留足发展空间。按照“东区拓展、中心提升、西区完善”的思路，推进城市品质提升工程，做好山水文章。实施凤凰山绿化、城市运动公园等项目，开展重要节点绿化提升工作，建设翠屏湖人行桥、翠屏山步道和景观小品。用足用好中省棚户区改造政策，按照“政府引导、市场运作、村级实施、群众自愿”的原则，调动城中村群众的积极性，加快城中村改造进度，全面推进盐店巷、古豳文化博览园棚户区改造工程，开发糖厂、城关粮站等低效闲置用地，优化城市功能布局和资源配置。改造提升体育路、阳光大道慢行道、县城垃圾填埋场，完成东区迎晖路、惠民路、综合档案馆建设，实施野鸡红至县城、城北环线亮化工程，焕发城市新活力。培育特色鲜明镇区。按照“特色引领、优势发展”的思路，因势利导，放大优势，推动镇区差异化、个性化发展。全力推动马栏红色旅游镇和省级文化旅游名镇建设，完成马栏干部学院扩建、金盆社区年度建设任务，配套实施公共服务项目。保护恢复红色历史遗存，培育发展红色旅游、生态旅游和现代服务业，为镇区居民创造更多就业岗位。统筹推进211国道、342国道、旬耀路、野炭路沿线资源开发，实施赤道高速出口形象提升工程，大力发展现代农业、商贸物流、乡村旅游、民俗旅游，全力带动马栏、唐家、西头等村提速发展，打造现代农业观光带、乡村休闲旅游带、新型城镇示范带，提高城镇容纳人口、吸纳就业能力，构建产城互动良性发展格局。打造优美人居环境。按照“建管并重、以管促建”的原则，遵循城市发展规律，深化城市管理执法体制改革，推进环卫保洁作业市场化，全力整治占道经营、乱堆乱放、流动摊点、违法建设等城市管理顽疾。启用“数字城管”平台，深入开展城市公共空间治理，突出市容管理、交通管理、安全管理、市政设施管理等重点，强化城市管理综合执法，提高城市管理规范化、精细化、智能化水平。完善居民小区物业管理制度，规范日常管理，提升居民生活质量。严格规划执法，持续开展城乡违法建筑整治工作，严厉打击未批先建、乱占乱建等违法行为，营造良好的人居环境。 七、聚焦绿色发展，坚决打赢生态环境保卫战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出旬邑“以净为底、以美为形”的环境特色，实施“天蓝、地绿、水清”三大守护工程，持续推进绿色发展。守护天之蓝。进一步强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”治霾措施，构建工程、管理、技术、政策“四位一体”的大气污染防治体系，让旬邑的天更蓝。扎实开展第二次全国污染源普查工作，建立健全重点污染源数据库，狠抓污染源监管。大力推行清洁生产，从源头上减少能源资源消耗与废弃物产生，完成燃煤削减任务。按照“宜电则电、宜气则气”的原则，对集中供热未通达的区域，采取多种途径解决冬季清洁取暖问题。落实建筑工地扬尘防控措施，督促饮食经营户安装油烟净化装置，实现达标排放。完善环境监测、评估、预警体系，对新、改、扩建项目，严格执行环境影响评价、环保设施“三同时”和排污制度。健全完善节能指标检测考核体系，全年空气优良天数达到270天以上。守护地之绿。按照“道路河流林带化、城镇乡村园林化、环城坡面生态化”的思路，以公园绿地为重点，以山体绿地为屏障，以道路绿地为骨架，以庭院绿地为依托，以街旁绿地为点缀，对县城裸露山体进行绿化，开工建设咸旬、铜旬高速林带，建成三水河大桥桥底生态观光园，绿化道路40公里，构建以乡土树木为主、常绿树种搭配、灌木花草错落发展的绿化格局。抓好“三北”防护林、森林抚育等生态工程建设，完成各类造林4.5万亩。建设黑牛窝至马栏干部学院4公里湿地，为成功引入朱鹮创造条件。实施县城周边、镇办驻地、公路沿线等重点区域绿化补植工程，划定地块到单位，挂牌管理到个人，提高苗木成活率，巩固绿化成果。守护水之清。以提高地表水质量为重点，积极实施退耕还林、天然林保护等生态工程，增强土壤涵养，改善水质条件，努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标。全面落实“河长制”，实行最严格的水资源管理制度，加强沿河、沿岸水土流失治理，保障饮用水水源地安全。开展三水河流域水污染综合整治，加强柏岭寺水库水源地建设和保护。全面实施畜禽养殖污染防治，减少农业面源污染。实施中小河流治理项目，规划实施蚂蚁沟、王家咀水库建设，完成三水河焦家河至纸坊段、小塔至孙家台段河道治理，建成县城第二水厂。规范运营县城和太村污水处理厂，健全完善各镇办垃圾收集、污水处理长效机制，确保出境断面水质达到地表水Ⅲ类以上。 八、聚焦动能释放，坚决打赢改革创新攻坚战。准确把握十九大的新部署、新要求，坚持全面发力、多点突破、纵深推进，坚定不移地将改革进行到底，努力让发展的动力更足。深化供给侧改革。推进“三去一降一补”，严格执行去产能政策，稳步淘汰僵尸企业，整合优化煤炭企业，加快新旧动能转换，不断提高供给体系质量。全力推进能源化工产业，加强煤油气绿色开发，借力建设电力外送通道，构建高端产业体系。加大保障性住房和棚户区改造安置力度，支持农民进城购房。积极落实税收保障制度，狠抓煤炭、建筑房地产等重点行业税收监控，实现国地税信息共享，形成护税协税合力。严格推行减税、降费、降成本政策措施，进一步清理规范涉企收费，有效降低企业制度性成本、生产要素成本、物流成本等，吸引更多优质企业进驻园区。推进放管服改革。加大“放管服”改革力度，在县政务服务中心设立企业审批综合服务窗口，全程办理项目立项、规划设计、土地审批、环境评价、综合验收等事项，倾力服务企业发展。深化商事制度改革，严格落实“五证合 一、一照一码”审批办理制度，着力打造规范、顺畅、高效的政务环境。开展“最多跑一次”改革，确定事项清单，提高办事效率。提升镇办、社区便民服务中心，统一进驻事项，统一网络平台，统一服务标准，完善代办制度。完成土地确权登记数据录入工作，确保通过国家验收;完成176个行政村清产核资、成员身份界定、集体经济组织组建等工作，引导更多资金、技术、人才流入农村。提升开放化水平。树立“精准招商”理念，强化招商机制，压实部门、镇办招商引资责任，积极开展委托招商、乡情招商、以企招商，提升招商精准度。围绕能源化工、生物医药、食品加工等产业链，加大招商密度，全力引进上下游配套产业。注重招引项目的投资规模、科技含量、成长性、税收贡献等关键指标，以资源、环境、区位等优势，吸引上市公司和知名企业集聚我县。全年引进亿元以上项目6个，到位资金达到25亿元。 九、聚焦民生福祉，坚决打赢民生质量持久战。坚持群众利益无小事，从人民群众关心的事情做起，带领人民群众不断创造美好生活。全民共享优质化的服务。优先发展教育事业。实施教育强县战略，全力提高全县教育发展层次和水平。加快实验小学、特殊教育学校建设进度，扩大县幼儿园规模，确保2018年秋季开学投入使用，彻底解决城区“大班额”和幼儿入园难问题。巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果，全力以赴迎接全省“双高双普”达标县验收。以办好人民满意的教育为目标，抓好教学管理和教育质量两大重点，全力打好教师队伍、校长队伍、内涵提升三场硬仗。全面开展教育“规范化、标准化、精细化”管理活动，打一场旬邑教育脱胎换骨、内涵发展的转型仗，把有质量的教育写在老百姓的笑脸上，让旬邑每一个孩子都因为教育成为更好的自己。提升公共卫生水平。坚持把医药卫生体制改革作为卫生工作的头等大事，深入推进公立医院综合改革，控制医疗费用，提高医疗质量，提升群众满意度。办好苏州大学附属儿童医院旬邑分院，加强妇科、产科和中医馆建设，加大医技人才队伍培训，实施县内医疗共同体，推动优质医疗资源下沉，方便群众就近就医。完成县中医医院住院综合楼附属工程，夯实医疗卫生服务基础。加强与交大一附院、泰兴人民医院、陕中附院等名院的支援协作，创办特色专科，满足群众多元化的医疗服务需求。开展计划生育优质服务，加大奖扶力度，统筹解决人口问题。积极发展文体事业。深入实施文化惠民“七个一”工程，加快县、镇、村三级综合性文化服务网络建设。培育规上文化企业，抓好彩贴剪纸、唢呐等非物质文化遗产保护，争创中国诗词之乡，打造古豳文化品牌。加大政府购买公共文化服务力度，推进学校体育设施全面向社会开放，开展丰富多彩的群众文化活动和全民健身活动。全年文化下乡50场(次)，举办群众体育活动10场(次)以上，参与人数达到10万人(次)以上。全民共享社会化的保障。认真落实创业就业政策，安排小额担保贷款资金4200万元，扶持创业户550户，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面推行集体合同和劳动用工备案制度，严格落实农民工工资支付保障金制度，全力构建和谐劳动关系。跟进中省市政策指向，稳步推进养老、医疗、失业、生育、工伤保险提标扩面工作。完善社会救助体系，加强五保、低保等优抚对象精细化管理，及时足额发放各类民政资金。加快翠屏山公益性公墓建设，倡导文明节俭丧葬新风尚。加强养老服务设施建设，建成复员军人技能培训暨休疗中心，打造康养、医养结合新亮点。全民共享平安化的环境。着眼提升群众安全感和满意度，加快推进“雪亮工程”，新建县消防大队、警犬基地，完善提升底庙公安检查站配套设施。严厉打击侵财、黄赌毒、电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，提升“平安旬邑”建设水平。狠抓普法宣传，全力迎接“七五”普法中期验收。依法开展矛盾纠纷排查化解，突出抓好重点领域信访工作，消除影响社会稳定的各类隐患。强化征地拆迁、权属纠纷等项目建设领域矛盾纠纷化解，维护发展环境。抓好食品药品安全体系建设，保障人民群众饮食用药安全。全面落实安全生产责任，深入开展隐患排查治理，切实加强煤矿、危化、建筑、道路交通、特种设备等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。高度重视舆情监控，切实加强应急管理，全面提高群众安全感。全面加强政府自身建设各位代表!习近平总书记讲到：时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。工作干得好不好，人民群众说了算，我们要以优异的考试成绩换取旬邑人民的幸福指数。突出思想解放，施展新作为。以贯彻党的十九大精神为统揽，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，分层分类推进全民教育，提高各级干部干事创业的能力和履职尽责的水平。既注重“博采众长”，又注重“因地制宜”，学习典型，对标先进，真正将所看、所学、所想转化为行之有效的工作措施。坚持“走出去”和“请进来”相结合，触动神经，补齐短板，通过思想观念的大转变、决策水平的大提升，打造旬邑永续发展的“新引擎”!突出实干担当，争创新业绩。以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，崇尚实干精神，勇挑担当之责，激发干事情怀。把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，力争各项工作在全市居前列、在全省有影响。对定下的目标、出台的政策、下达的任务，坚持马上就办、立即就干、干出成效。找准阻碍发展的“卡脖子”问题和“瓶颈”制约，精准施策，全力破解。抢占发展先机、厚植发展优势、培育发展动能，以实绩衡量干部，唱响“实干兴旬”主旋律!突出优质服务，展示新气象。牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务，设身处地从群众的角度思考问题、解决问题，当好群众的“贴心人”和“办事员”。实施“智慧化”数据平台建设，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。优化办事程序，明确办理时限，实现窗口单位高效办事，做到急事急办、特事特办、难事巧办，着力营造务实高效的办事氛围，以简便快捷的优质服务赢得人民群众“点赞”!突出效能提升，弘扬新风貌。为干部干事搭建“大舞台”、提供“新天地”，努力打造信念坚定、能力突出、勇于担当的干部队伍，增强干部敢创敢干的底气，使干部干事有“幸福感”、组织上有“归属感”，让干部“动”起来、“跑”起来。推动“三项机制”和干部召回制度落地生根，加大对不作为、乱作为干部的惩戒问责力度，让“进退召回”成为常态、凝成准则，激发干部“斗志”，提振干部“士气”，推动政府效能建设提速提质!突出廉洁从政，营造新生态。落实监督执纪“四种形态”，教育各级干部心中有规、行不逾矩，提升依法行政能力，让权力在阳光下运行。严格遵守“八项规定”，严格控制接待标准，严格控制陪同人员。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，加大对扶贫、低保、医保资金监管力度，使惠民资金真正普惠民生。弛而不息反对“四风”，建立“清爽”同志关系、“亲清”政商关系，凝聚推动发展的新风正气!各位代表!新时代孕育新希望，新使命催生新战役，新征程更需新作为。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民撸起袖子加油干、甩开膀子创新干、挽起裤子大胆干、迈开步子务实干，为决胜脱贫摘帽、加快建设关中最美县而努力奋斗!

  2025-07-16

• 咸阳在第四届丝绸之路国际博览会上展示194个招商引资重点项目推进区域经济繁荣

  2019年，咸阳积极参与第四届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会，共征集推介项目194个，重点突出招商引资以促进区域合作与产业升级。博览会聚焦"新时代·新格局·新发展"主题，咸阳通过精心筹备的展位展示102个重点招商项目，涵盖能源化工、装备制造等八大类别，旨在深化东西部经济交流与合作，为地方发展注入新活力。 一、博览会背景与咸阳角色 第四届丝绸之路国际博览会作为东西部投资贸易重要平台，在西安曲江国际会展中心举办，咸阳被列为核心参与城市之一。该博览会设立多个主题展馆，咸阳展位位于B2馆，便于对接国内外投资方。咸阳地处丝绸之路起点，其战略位置与产业基础吸引了广泛关注。博览会旨在推进"一带一路"倡议下的开放合作，咸阳以此为契机，强化招商引资力度，优化营商环境，助推传统产业升级与新兴产业培育。咸阳代表团队严格遵循陕西省要求，提交23个首批重点项目，并上报第二批招商项目，确保参展内容精准对接国际标准。 二、项目征集总体情况 咸阳为博览会共征集194个推介项目，其中102个精选项目被编印成重点招商手册。这些项目分布均衡，涵盖能源化工、装备制造、战略新兴、文化旅游等八大类别。能源化工类项目聚焦清洁能源转型，装备制造类突出智能化生产升级，战略新兴类则强化技术创新链。文化旅游类整合咸阳丰富历史资源，基础设施类提升区域互联互通水平，农林牧类推动现代农业发展，轻纺食品医药类优化本地产业链，服务业类增强商贸流通效率。这种分类布局体现咸阳的多元经济结构，并考虑投资偏好，弱化单一数据突出全面招商规划。 三、具体项目类别与战略意义 在102个重点招商项目中，八大类别各有侧重：能源化工类包括生物燃料研发设施，助力绿色转型；装备制造类涉及自动化制造基地，提升产业竞争力；战略新兴类主推人工智能与大数据应用，抢占科技前沿；文化旅游类打造历史文化景区融合项目，发挥丝路遗产优势；基础设施类包含物流枢纽建设，优化交通网络；农林牧类发展生态农业示范园，推动可持续农产；轻纺食品医药类加强本地品牌化加工，促进消费升级；服务业类引入高端商务服务平台，完善城市功能。这些项目旨在通过招商引资吸引外部资本，形成东西部产业协同效应，弱化数量强调其结构合理性，确保投资可持续性。 四、筹备工作与展示细节 咸阳为博览会展开周密筹备，展位设计融合地方特色与全球元素，重点展示招商手册中的项目细节。咸阳组织专业团队对接投资机构，通过图文并茂方式呈现项目潜力。博览会期间，咸阳代表围绕项目进行现场推介，安排洽谈环节促进意向签约。咸阳强调筹备工作以开放、务实为导向，避免数据堆砌突出实质成果，例如重点招商项目手册分发给与会代表，便于后续跟踪。咸阳还协调省内资源，确保参展内容权威可靠，强化招商策略的执行力。 五、招商引资进展与未来展望 截至博览会开幕前，咸阳的194个推介项目已吸引初步投资意向，招商引资工作稳步推进。咸阳利用博览会平台深化与东部省市合作，预计项目落地后将带动就业增长与经济提质。未来，咸阳计划依托丝绸之路经济带，扩大招商引资范围，持续优化项目库。咸阳代表指出，这种模式将长效促进区域经济整合，弱化数字强调实际进展。博览会结束后，咸阳跟进投资转化率，确保每个招商项目服务于地方高质量发展目标，为东西部平衡发展提供经验。

  2025-07-16

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